中新網(wǎng)北京6月21日電(王兆寰)世界銀行于二十一日發(fā)布了一份題為《中國：深化事業(yè)單位改革，改善公共服務提供》的報告。報告認為，為了改善公共服務并使之適應小康社會的要求，中國需要在重新界定政府在提供公共服務職能的基礎上，深入事業(yè)單位的改革。
世界銀行中國局局長杜大偉表示，我們希望此報告的發(fā)布是及時和有效的。重新界定政府在公共服務中的角色是政府改革的一個組成部分。溫家寶總理在今年向中國全國人大提交的政府工作報告中已經(jīng)把政府改革列為改革的重點之一。他還指出，事業(yè)單位改革的成功將釋放中國服務業(yè)發(fā)展的巨大潛能,并將極大地改善政府的公共服務職能。
在肯定過去把事業(yè)單位“推向市場”改革所取得成就的同時，報告還分析指出，改革措施引入到政府服務提供中客觀上具有一些“不合意”的激勵因素。
世界銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學家郝福滿指出，事業(yè)單位改革和國有企業(yè)改革一樣重要，但卻更加復雜。主要是因為事業(yè)單位的多樣性和復雜程度較高。因此，任何重大改革措施都應充分考慮不同部門和地區(qū)的具體情況。
在就事業(yè)單位改革的總體戰(zhàn)略向政府提出建議時，報告認為，應根據(jù)市場失靈重新考慮政府在服務提供中的角色，退出私人物品和服務的商業(yè)性生產(chǎn)。
世界銀行高級專家、報告的主筆張春霖指出，確定政府干預服務提供是否必要，不僅要考慮公益性，還要考慮市場失靈，而且要充分重視政府失靈的潛在成本。
他還表示，重新界定政府職能，從本質(zhì)上來說，也就是針對特定時間、特定地點、特定服務的提供，在市場失靈和政府失靈之間尋找正確的平衡點。
此外，報告還就改善政府付費機制、加強問責機制、組織好各項改革、及事業(yè)單位改革對職工影響等問題提出了政策性建議。
據(jù)悉，中國現(xiàn)有一百多萬個事業(yè)單位，職工人數(shù)達三千萬人左右，其總體規(guī)模接近中國的國有企業(yè)。大多數(shù)事業(yè)單位建立的目的是提供公共服務。
