違法拆遷可能被追究刑事責(zé)任,小區(qū)綠地將屬業(yè)主共有,公路、電網(wǎng)等收費(fèi)權(quán)有望做擔(dān)保……在十屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行三審的物權(quán)法草案中,社會(huì)關(guān)注的一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題得到明確答案。
最新的草案著重國(guó)家、集體和私人所有權(quán)的平等保護(hù),明確規(guī)定:“國(guó)家、集體和私人所有權(quán)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人用任何手段侵占、破壞國(guó)家、集體和私人的財(cái)產(chǎn)!
被拆遷人、被征收人須得到妥善安置
現(xiàn)實(shí)生活中,征地、拆遷補(bǔ)償不到位等問(wèn)題突出,糾紛時(shí)有發(fā)生,侵害了群眾利益。物權(quán)法草案增加規(guī)定,國(guó)家保護(hù)私人的所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償;沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償,并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。同時(shí),禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收,造成私人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于承包期內(nèi)的土地的征收,物權(quán)法草案規(guī)定,應(yīng)當(dāng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人給予合理補(bǔ)償。征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法應(yīng)當(dāng)告知土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議討論決定。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。
對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)加強(qiáng)保護(hù)
目前,一些國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)常!耙詿o(wú)償或者以低價(jià)折股、低價(jià)出售等手段將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”,以致造成國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失。對(duì)此,物權(quán)法草案明確規(guī)定,企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
物權(quán)法草案還規(guī)定,國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
宅基地使用權(quán)與住房一并轉(zhuǎn)讓
農(nóng)村宅基地能否轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題,一直受到社會(huì)關(guān)注。對(duì)此,物權(quán)法草案明確規(guī)定,宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意,可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的村民;住房轉(zhuǎn)讓時(shí),宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。同時(shí),“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地!
轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的村民,不得再申請(qǐng)宅基地。
小區(qū)綠地、道路等屬于全體業(yè)主共有
小區(qū)綠地、道路以及物業(yè)管理用房的歸屬,是居民們關(guān)注的焦點(diǎn)。按照物權(quán)法草案,以上三項(xiàng)均“屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有,但屬于市政建設(shè)的除外!
對(duì)于爭(zhēng)議較大的會(huì)所、車(chē)庫(kù)的歸屬,草案規(guī)定,有約定的,按照約定;沒(méi)有約定或者約定不明確的,除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外,屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。
對(duì)于小區(qū)內(nèi)損害他人合法權(quán)益的行為,草案規(guī)定,建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、公安等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍擴(kuò)大
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,物權(quán)法草案擴(kuò)大了可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍,增加了三類(lèi)可供擔(dān)保物:
一是正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押。
二是經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議,企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶可以將現(xiàn)有的以及將來(lái)?yè)碛械膭?dòng)產(chǎn)抵押,債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人有權(quán)就約定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。
三是公路、電網(wǎng)等收費(fèi)權(quán)可以出質(zhì)。
同時(shí),物權(quán)法草案刪去了原有的對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的典權(quán)和對(duì)動(dòng)產(chǎn)的讓與擔(dān)保兩章,暫不作規(guī)定。
不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記
為了減輕公眾不動(dòng)產(chǎn)登記的負(fù)擔(dān),物權(quán)法草案明確規(guī)定,“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度!倍y(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法,則有待相關(guān)法律、行政法規(guī)具體規(guī)定。
解決物權(quán)糾紛有3種途徑
物權(quán)受到侵害的,根據(jù)物權(quán)法草案,權(quán)利人可通過(guò)和解、調(diào)解等途徑解決,也可依法向法院起訴;侵害物權(quán)的,除承擔(dān)民事責(zé)任外,視其情況還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,直至被追究刑事責(zé)任。
為了加大對(duì)物權(quán)的保護(hù),權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn),不適用訴訟時(shí)效。
(來(lái)源:中國(guó)人大新聞網(wǎng);吳兢)