中新網(wǎng)7月13日電 最新一期《財經(jīng)》雜志載文指出，中海油意欲收購美國第九大石油公司UNOCAL(下稱優(yōu)尼科)的新聞，成了連日來最富有爭議的國際事件之一。這一事件的沖擊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了185億美元的國際收購商戰(zhàn)本身。雖然是項收購成敗尚在未定之天，但無論中國還是美國，反思各自能源戰(zhàn)略并探求兩國能源合作空間的努力，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)開始了。
就在中海油提出收購后，世界原油價格沖破了每桶60美元的關(guān)口。油價高企加劇了美國對于潛在石油危機的焦慮，而且頗有一種情緒把油價上漲歸咎于中國。在此時刻，如果只看到兩國對于能源的競爭，零和心態(tài)就有可能主導(dǎo)雙方未來的能源政策。此次中海油收購優(yōu)尼科引發(fā)如此波瀾，其實質(zhì)即在于，這是中美兩國不盡兼容的能源政策的一次碰撞。
文章稱，中國僅是近年來石油需求增長的主要原因之一，但很少有人提及美國是另一個主要原因。無論從絕對數(shù)量還是從近年增量的意義上講，美國都是最大的石油買家。特別是布什執(zhí)政以來，在能源政策上選擇了“開源”而非“節(jié)能”的戰(zhàn)略。比方說，僅耗油量大的運動型汽車(SUV)大行其道一項，就使美國汽油需求打破多年來的平穩(wěn)狀態(tài)而較快攀升。這不僅極大影響了全球石油供需的平衡，也付出了沉重的環(huán)境代價。
另一方面，為滿足迅猛增長的石油天然氣需求，以“走出去”為代表的能源安全戰(zhàn)略在中國也已行之有年。國有石油公司們海外收購油氣資源自世紀(jì)之交以來一直處于加速狀態(tài)。能源觀察家們把這一策略的要點概括為“從源頭上控制能源”。可是，在主要油氣資源已經(jīng)被瓜分殆盡的今天，想從源頭上控制能源談何容易！這正是中石油、中石化活躍于蘇丹、伊朗的最主要原因。這些國家多年遭受國際社會特別是美國的制裁，由此限制了西方石油公司的進入，從而為中國公司提供了機會�？梢韵胂瘢瑥摹白叱鋈ァ钡脚c此相關(guān)的所謂中國“能源外交”，國際社會不僅爭議頗多，而且不乏警惕。
文章指出，在這個意義上說，中海油致力于此宗收購，開啟了“走出去”戰(zhàn)略的新篇，它提供了一個此時此刻一家中國石油公司最大限度地以國際化與市場化的手段來獲得油氣資源控制權(quán)的樣本。成敗與否，它都將促使中美決策者們做出抉擇。
優(yōu)尼科股東有權(quán)按“價高者得”的準(zhǔn)則行事，美國政府應(yīng)當(dāng)尊重這種權(quán)利。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，是項收購對美國的國家安全并無損害；縱使一定要對是項商業(yè)行為“講政治”，美國也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，封鎖是項交易在政治上也沒有好處。中國越來越依賴于油氣資源進口是一個不爭的事實，如果中海油不能以當(dāng)前情形下最具市場化的方式拿到油氣田，只能使中國的能源政策決策者們重新回頭注視伊朗與蘇丹，這將是更令美國難以接受的選擇。
從長期看，真正的解決之道在于中美更有效地管理國內(nèi)的能源需求。在放開此項交易的同時，美國的能源政策應(yīng)向節(jié)能方向轉(zhuǎn)變，并通過中美能源安全戰(zhàn)略對話來加強合作。中國的節(jié)能空間之大更是不言而喻。中美之間由中國國家發(fā)改委和美國能源部主持的能源對話管道已有數(shù)年，對話主題近年來已經(jīng)由節(jié)能技術(shù)升級到能源安全戰(zhàn)略。繼續(xù)和加強這種合作，方是雙贏之道。
文章稱，從目前情勢看，中海油仍有希望獲得此次收購的成功。但是，中國能源安全面臨的挑戰(zhàn)不會因收購成功而結(jié)束，而反思現(xiàn)有能源戰(zhàn)略愈顯重要。中國從1993年開始成為石油凈進口國，至2000年石油對外依存度已達33.8%；預(yù)計到2020年，石油消費量最少要達到4.5億噸，對外依存度達到60%。面對如此需求，“走出去”戰(zhàn)略當(dāng)然是一種應(yīng)對之道。然而，這一戰(zhàn)略本身過度專注于占有油氣源，凸顯了游戲這一面的零和色彩，政治牽動極大。這在中海油此番收購中看得清楚不過。
一家如此國際化的中國公司，完全用市場化的手段收購一家資源主要在美國以外的美國石油公司，而且中介機構(gòu)全部來自華爾街，仍不免在美國國內(nèi)引起巨大震蕩，盡顯商業(yè)因素之外的百倍艱難。這充分說明，“走出去”戰(zhàn)略本身已到盡頭。如不調(diào)整，更大規(guī)模的沖突可能將接踵而來。從國家能源安全計，戰(zhàn)略調(diào)整已迫在眉睫。
文章還指出，事實上，近年來由國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合國家發(fā)改委進行的專項研究，已經(jīng)對中國2020年的能源戰(zhàn)略提出清晰的思路。據(jù)此，中國為實現(xiàn)能源安全，對內(nèi)應(yīng)著眼經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，有效地管理能源需求；對外則應(yīng)加入國際石油合作架構(gòu)，將市場作為獲得石油產(chǎn)品的主要手段。(胡舒立）
