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中美貿(mào)易爭端由來已久，但雙方解決問題的方式在近來卻有新氣象
和當(dāng)日下午舉辦的簡短新聞發(fā)布會一樣，7月11日舉行的中美聯(lián)委會的成果也比較簡單。這個一年一次的副總理級雙邊貿(mào)易會議，只就當(dāng)下中美兩國熱點的貿(mào)易問題簽了兩筆小單，與此前“成為中美貿(mào)易摩擦的滅火器”的預(yù)期形成較大落差。
在7月11日下午美方舉辦的新聞發(fā)布會上，美國商務(wù)部長古鐵雷斯表示，此次中美聯(lián)委會達成兩項成果：一是與中國之間達成被幾度擱置的政府軟件協(xié)議，這是此次中美高層會談中美國最關(guān)鍵的勝利。中國已經(jīng)同意，將重新制定政府辦公室只能購買中國制造軟件的規(guī)則，從而令這一市場將可能對外國軟件制造商開放。
據(jù)美方估計，中國的政府軟件市場份額約在80億美元，這對美國公司來說“至關(guān)重要”。
此次聯(lián)委會的另一個成果，便是中方加大了對侵犯知識產(chǎn)權(quán)訴訟的力度。根據(jù)新聞發(fā)布會上的消息，此次聯(lián)委會并未談及人民幣匯率問題。紡織品問題依然延續(xù)了上次談判的失敗，沒有在此次會議中達成任何實質(zhì)的共識。
“但是，我們開始坐下來討論了。”前中美商會會長、現(xiàn)北大國際MBA副院長傅中寶(Michael Furst)對本刊說。
關(guān)鍵的勝利
在這屆聯(lián)委會舉辦之前，已經(jīng)有專家分析出兩國將在會上提交談判議程的問題清單。美國的著力點在知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣升值、對華貿(mào)易逆差、農(nóng)產(chǎn)品市場開放、服務(wù)貿(mào)易市場開放等。而中方關(guān)注的話題除紡織品貿(mào)易糾紛外，重點是中國的市場經(jīng)濟地位以及美國近年來濫用反傾銷手段等問題。
在這些紛繁的利益爭端中，知識產(chǎn)權(quán)的爭端曠日持久且和美國的諸多產(chǎn)業(yè)相關(guān)。盜版所殃及的不僅有電影和音樂，還有制成品、藥品和化學(xué)品。據(jù)美國方面的數(shù)據(jù)稱，去年這些領(lǐng)域因為知識產(chǎn)權(quán)問題，給美國公司造成的損失是35億美元。
“知識產(chǎn)權(quán)的談判是本次聯(lián)委會的亮點之一。”前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)參贊何偉文說。
6月初，美國和中國便已經(jīng)在紡織品和知識產(chǎn)權(quán)問題方面展開一輪談判，但據(jù)一位美國商務(wù)部官員在香港透露，談判沒有實質(zhì)成果。
7月11日的聯(lián)委會可能是兩國官員信心恢復(fù)的開始。據(jù)古鐵雷斯介紹，本次聯(lián)委會上，中國政府同意加強對侵權(quán)案件的刑事訴訟，并加強國內(nèi)警方合作。中國公安部計劃成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)一切知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法的調(diào)查研究、計劃和協(xié)調(diào)工作。美國還將在美國駐中國使館委任一位知識產(chǎn)權(quán)專員。
何偉文認為，中方關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的承諾已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向具體執(zhí)法力度上，這表現(xiàn)了中國加大保護知識產(chǎn)權(quán)的決心。
軟件采購的協(xié)議是美國方面聲稱的另一項關(guān)鍵勝利。
但傅中寶認為，如今的全球化市場，已經(jīng)沒有黑白分明的利益完全對立的主體�！伴_放并不能使美國軟件制造商決定中國消費者是否使用他們的軟件。”
布局財經(jīng)外交
中美貿(mào)易爭端由來已久。但雙方政府解決問題的方式在近來卻有新氣象。傅中寶說：“如果回到很多年前，雙方會互相攻訐，但卻沒有討論，沒有交換意見，這于事無補。”
隨著兩國外交思路的延展，兩國高官互訪頻繁，財經(jīng)外交已經(jīng)取代了雙方無休止的口水戰(zhàn)。2005年，這一趨勢則表現(xiàn)得更加明顯。
2005年6月28日，上任后首次訪華的古鐵雷斯開始了為期三天的中國之行。這位出生于古巴的美國商務(wù)部長，是布什關(guān)于21世紀是美國的世紀的強烈擁護者，在為美國商人爭取利益的談判中作風(fēng)強硬。
在首站中美商會的午餐會上，這位新任商務(wù)部長稱，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為不應(yīng)該列入談判日程。因為它是犯罪，“一種可與制造假幣相提并論的犯罪�！�
但私下里，古鐵雷斯并沒有言談中那么強硬�！八f，如果別的議題可以協(xié)商討論，那知識產(chǎn)權(quán)的保護問題也應(yīng)該可以協(xié)商討論�！备抵袑毣貞浀�。半個月后，古鐵雷斯再次訪華，并促成了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和軟件采購方面的協(xié)議。
同時，中方的談判代表也加快了互訪步伐。
今年3月25日，美國財政部長斯諾在美國會眾議院財政委員會作證時透露，他將與來訪的中國央行負責(zé)人會面時，談到人民幣匯率問題。美國財政部還將派一名高級別的經(jīng)濟事務(wù)特使常駐北京，并從今年夏天開始展開工作。今年5月23日至29日，中國商務(wù)部主管美國事務(wù)的副部長馬秀紅曾在華盛頓訪問一周，就兩國貿(mào)易關(guān)系與美方進行討論。其間，馬秀紅在會見美國商務(wù)部長古鐵雷斯、貿(mào)易代表波特曼等主管經(jīng)貿(mào)的官員時，已經(jīng)將中國即將取消紡織品出口關(guān)稅的決定告知美國。
除互派高官互訪外，中國還積極組織各種財富論壇、國際會議，這也成為財經(jīng)外交的重要組成部分。5月16日至18日，財富全球論壇在北京舉行。6月7日，IMC中央銀行論壇首次在北京召開，這是被公認為“影響全球短期資金流動、中期戰(zhàn)略投資、長期市場導(dǎo)向的最重要的會議”。
6月26日，第六屆亞歐財長大會在天津開幕。“這是一個解決貿(mào)易爭端的溝通的好機會，雙方既要溝通感情，還要試探對方的底線。”清華大學(xué)國際貿(mào)易與金融系副主任石永恒說。
從口水戰(zhàn)到務(wù)實的財經(jīng)外交，中美兩國對貿(mào)易爭端的解決方式，在2005年有了一個集中的變化。
“就像兩個并排坐在公車上的人，他們以前從未見過對方，以后也不會再見。他們沒什么可討論交談的。但如果是在家庭里，即使一個很健康的家庭中，也總會有一些問題出現(xiàn)。如果你看到有很多問題需要討論協(xié)商，那是因為兩國是合作伙伴。這可能讓一部分人焦慮不安，認為怎么會有這么多問題，但是你知道，我們開始坐下來討論了�！备抵袑氄f。
(文章來源：《中國新聞周刊》 作者：陳曉 陳玉潔）
