中新網(wǎng)7月26日電 據(jù)《中國證券報》報道，經(jīng)今年4月全國人大常委會首次審議，《證券法(修訂草案)》的起草工作目前進(jìn)入沖刺階段。從權(quán)威渠道獲悉:若無特殊情況，《證券法(修訂草案)》可望下月與《公司法(修訂草案)》一道提交全國人大常委會二審。三審最遲將在年底前完成。
熟悉中國立法工作的專家指出，一部法律的二審稿非常重要，因為這是充分吸取全國人大常委會的審議意見后，對一審稿的進(jìn)一步完善，最后表決通過的三審稿基本以此為基礎(chǔ)。
從目前的情況看，《證券法(修訂草案)》的二審稿完全繼承了一審稿的指導(dǎo)思想、修訂的主要問題。與一審稿相比最大的變化是，二審稿充分考慮了與《公司法》修改的協(xié)調(diào)、銜接。
在《證券法(修訂草案)》一審稿中，對“分業(yè)經(jīng)營和管理”、“現(xiàn)貨交易”、“融資融券”、“禁止國企炒股”和“銀行資金違規(guī)進(jìn)入股市”等條款的修訂，成為各方普遍關(guān)注的重點。據(jù)悉，二審稿對上述5個問題的修改，基本沿襲了一審稿的做法，僅在個別字句表述上略有變動:
證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，證券公司與銀行、信托、保險業(yè)務(wù)機構(gòu)分別設(shè)立。國家另有規(guī)定的除外。
證券交易以現(xiàn)貨和國務(wù)院規(guī)定的其他方式進(jìn)行交易。
證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定并經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
國有企業(yè)和國有資產(chǎn)控股的企業(yè)買賣上市交易的股票，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。
依法拓寬資金入市渠道，禁止資金違規(guī)流入股市。
權(quán)威人士指出，在全國人大常委會對《證券法(修訂草案)》一審的過程中，“既保持穩(wěn)定，同時又開口子，為改革留下空間”成為對上述五方面內(nèi)容進(jìn)行修訂的主流意見。
同時，《證券法》的這次修訂，將使得該法真正成為一部基本能“管所有證券的法”。從目前的修改意見看，其適用范圍將針對股票、公司債券、政府債券、證券投資基金份額，乃至證券衍生品種等。二審稿將會進(jìn)一步明確:證券衍生品種發(fā)行和交易的管理辦法，將由國務(wù)院依照本法原則制定。
《公司法》、《證券法》的修改工作同時列入了全國人大常委會今年的立法規(guī)劃之中。一審過程中比較一致的意見認(rèn)為，《公司法》、《證券法》的關(guān)聯(lián)度很高。這次兩法的修訂工作基本同步，從而可以較好地把證券法律制度的完善同公司法律制度的完善結(jié)合起來。如今，這種意見已被采納。《公司法》中有關(guān)證券方面的條文已經(jīng)移入《證券法》的“證券發(fā)行”、“證券上市”等章節(jié)中，兩部法律在體系上將得到更好的銜接。
據(jù)悉，在《證券法(修訂草案)》二審稿中，將增加“禁止各種傳播媒介對上市公司的單支股票進(jìn)行評價、推介”的條文。(記者 鐘正)
