中新社北京八月二十四日電 題:中國(guó)個(gè)稅稅改還需邁出更大一步?
中新社記者 趙建華
經(jīng)過連續(xù)幾年的討論,二十三日,中國(guó)個(gè)人所得稅稅法終于開始了它的修改歷程。起征點(diǎn)、高收入者自行申報(bào)納稅,都被列入了此次稅改的議題。
一九八0年頒布施行的個(gè)人所得稅法,確定了八百元人民幣的起征點(diǎn)。自此之后,雖然物價(jià)、個(gè)人收入、消費(fèi)支出都大幅增長(zhǎng),但八百元的起征點(diǎn),二十五年里一直都是“雷打不動(dòng)”。要求政府提高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低稅率,近年來民間的呼聲一直不斷。這也就難怪,《個(gè)人所得稅法修正案草案》一經(jīng)提交,便立即成了輿論的焦點(diǎn)。
中國(guó)的個(gè)人所得稅收入,從一九九四年的七十二點(diǎn)四八億元,增加到二00四年的一千七百多億元;占稅收總額的比重,也從百分之一點(diǎn)六,上升到百分之六點(diǎn)七五,是同期增長(zhǎng)最快的稅種。僅用十年時(shí)間,它就坐上了中國(guó)稅種的第四把交椅。
在深圳工作的一位姓程的女士稱,此次稅改,對(duì)于年收入十萬的她,雖然并不是很“解渴”,但她還是表示歡迎,“畢竟減輕了一部分負(fù)擔(dān),改總比不改好,要是能把稅率再降低一點(diǎn),會(huì)更好、更實(shí)惠!
中國(guó)現(xiàn)行百分之四十五的個(gè)人所得稅最高邊際稅率,在世界各國(guó)中處于中等略高水平。根據(jù)常識(shí),稅率越高,個(gè)人逃稅的動(dòng)機(jī)越強(qiáng),也就沒有實(shí)際價(jià)值。邊際稅率過高還會(huì)影響人們創(chuàng)業(yè)和投資的積極性。
一些在華工作的外籍白領(lǐng),今天在接受采訪時(shí)表示,中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展過程中,不僅需要外來資金,也需要外籍員工,尤其是技術(shù)人員、管理人員。因此個(gè)稅稅率還應(yīng)降低一些,至少要降到與其他國(guó)家大體相當(dāng)?shù)乃,以免由于稅?fù)過重,造成難以吸引更多外籍員工來華,甚至造成本土人才外流,削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
中國(guó)稅制最終實(shí)現(xiàn)由間接稅向直接稅的轉(zhuǎn)變,中國(guó)政府最終能像西方國(guó)家那樣,得心應(yīng)手地利用稅率杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),都將不得不依靠包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的所得稅的大幅度增長(zhǎng)。而這一切,都依賴稅制的逐步完善,需要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。
財(cái)政部科研所稅收研究室主任孫鋼認(rèn)為,此次稅改,只是個(gè)人所得稅的一次微調(diào),還不是大改,改革不可能一步到位,要分步實(shí)施。個(gè)人所得稅稅率的水平、稅率的結(jié)構(gòu)以及費(fèi)用減除的模式方面,都有很多需要進(jìn)一步改革和完善的地方。