中新社北京十一月十九日電 題:布什何以稱中美關(guān)系重要且復(fù)雜?
中新社記者 孫宇挺
在訪華前夕,美國總統(tǒng)布什在接受媒體專訪時表示,中美關(guān)系“非常重要”,但又“很復(fù)雜”。這一提法與其當(dāng)年上任伊始將中國作為“戰(zhàn)略競爭者”的提法有了很大的不同。為什么布什對中美關(guān)系會有如此描述?
中美關(guān)系已成世界上最重要的雙邊關(guān)系
老布什前不久在北京出席第二屆中美關(guān)系研討會時曾表示,美中關(guān)系已經(jīng)成為世界上最重要的雙邊關(guān)系。這一提法和此間一些專家的提法不謀而合,北京清華大學(xué)國際問題研究所所長閻學(xué)通表示,老布什這次也同樣用“重要”和“復(fù)雜”形容中美關(guān)系,說明美國的高層對中美關(guān)系的看法已經(jīng)形成一致,認(rèn)為中美關(guān)系已經(jīng)成為世界上最重要的雙邊關(guān)系。中國國際問題研究所美洲研究室主任劉學(xué)成說,無論從中方還是美方看,無論從政界還是學(xué)術(shù)界來看,中美關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系。
劉學(xué)成表示,從美方而言,中國作為聯(lián)合國常任理事國的地位,以及目前中國(加上香港)已經(jīng)成為美國第二大貿(mào)易伙伴國的現(xiàn)實,促使美國將中美關(guān)系放在重要位置。不僅如此,在許多國際問題上,美方需要獲得中方的支持與合作,比如朝核問題,聯(lián)合國改革,防擴散,國際反恐戰(zhàn)爭,建立全球多邊貿(mào)易體系等問題,這些都提升了中美關(guān)系在美國全球和地區(qū)戰(zhàn)略中的地位。
中美關(guān)系復(fù)雜性的三個層面
為什么布什在強調(diào)中美關(guān)系“重要”之后,特別提到“很復(fù)雜”?在劉學(xué)成看來,這里面有三個層次的原因。
其一,從全球或者地區(qū)層次看,中美之間有許多共同利益,也有許多不同利益。雙方在處理這一層面的問題的時候,往往變得比較復(fù)雜,在合作中有競爭,而在競爭中又需要合作。例如全球貿(mào)易問題、東亞安全問題、能源問題等。
其二,單純就雙邊關(guān)系看,中美關(guān)系是全面的綜合的關(guān)系,不是一個單方面的局部關(guān)系,包括政治、經(jīng)貿(mào)、軍事、科技文教等各個領(lǐng)域面。其中有需要彼此合作的一面,也有相互競爭的一面,合作與競爭相互交織在一起。
按照閻學(xué)通的觀點,從文化層面看,中美之間是朋友的關(guān)系,雙方都欣賞對方的文化,互相有很好的交流;從經(jīng)濟層面看,中美之間更多的是合作的關(guān)系,雙方經(jīng)貿(mào)依附度已經(jīng)很高;從政治層面看,中美之間是一種競爭關(guān)系,中國和美國是政治體制兩種不同的模式,究竟誰能向世界證明自己做得更好呢?從軍事層面講,美國一直在遏制中國,而中國一直在努力打破這種遏制。
其三,在美國國內(nèi),對于中美關(guān)系的看法也很復(fù)雜。今年初,布什第二任期開始時,美國對華政策有不同看法的兩派之間展開了歷時半年的辯論,一方以國務(wù)卿賴斯為首的一派,他們希望不僅接納中國為國際社會的一員,更要使中國成為“利益合伙人”,在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的負(fù)責(zé)任的作用。另一方是以國防部長拉姆斯菲爾德為首的新保守主義派,他們認(rèn)為中國的崛起是一個現(xiàn)實的威脅,主張遏制中國。不過目前看來,前者在布什政府的對華政策的辯論中占了上風(fēng)。
但盡管如此,由于美國國內(nèi)從國會到學(xué)術(shù)界對華政策的嚴(yán)重分歧,使得小布什執(zhí)行對華政策的空間受到限制,他要照顧到方方面面的利益,還要考慮到國內(nèi)各利益集團(tuán)的政治訴求,所以他只能用“復(fù)雜”一詞形容中美關(guān)系。
從小布什上臺伊始的“戰(zhàn)略競爭者”變成了目前“重要”而“復(fù)雜”的雙邊關(guān)系,這一定意義上也可以說是布什對中美關(guān)系認(rèn)識的一個深化過程,劉學(xué)成表示。
閻學(xué)通則表示,布什在任期間,中美關(guān)系將趨于穩(wěn)定并有望進(jìn)一步改善。