(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
科學(xué)家認(rèn)為，要使全球氣候保持在一個(gè)平衡狀態(tài)，全世界要在2050年以前將溫室氣體排放量減少60%至80%。《京都議定書》只是人類控制全球氣候變化方面的一個(gè)起點(diǎn)。而在“后京都時(shí)代”，我們還面臨許多挑戰(zhàn)
本刊記者/劉婉媛
近日，由綠色和平組織和中國科學(xué)院合作的黃河源區(qū)考察項(xiàng)目出臺(tái)一份科學(xué)報(bào)告，詳述全球氣候變暖趨勢(shì)導(dǎo)致黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化的問題。
“由于溫度升高引起的凍土消融，導(dǎo)致土地退化以及土地涵養(yǎng)水能力下降；與此同時(shí)，冰川、凍土內(nèi)水資源的減少以及炎熱天氣的蒸發(fā)作用，導(dǎo)致許多湖泊和支流萎縮甚至徹底干涸……黃河源區(qū)的環(huán)境已經(jīng)陷入危機(jī)，水資源大大減少，直接威脅到整個(gè)黃河流域的存亡�！痹搱�(bào)告說。
上述問題受到國內(nèi)外越來越多的關(guān)注。今年12月上旬在加拿大蒙特利爾舉行的聯(lián)合國全球氣候大會(huì)上，綠色和平組織舉行了一次邊會(huì)，專門介紹全球氣候變化給黃河源區(qū)造成的問題。
在這次大會(huì)上，來自全世界190多個(gè)國家的近萬名代表著重討論了如何遏制全球氣候變暖趨勢(shì)的問題，而該問題的核心仍然是：如何進(jìn)一步減少溫室氣體的排放。
地球高燒不退
世界氣象組織在12月15日發(fā)布的全球年度天氣報(bào)告中指出，目前掌握的數(shù)據(jù)表明，2005年是自1861年有氣象觀測記錄以來全球氣溫第二高的年份，僅次于1998年。
而美國國家航空航天局戈達(dá)德太空研究所則認(rèn)為，在2005年結(jié)束、各方面數(shù)據(jù)都到位的時(shí)候，2005年的氣溫很可能超過1998年，成為有史記載以來最熱的一年。
事實(shí)上，在過去的10年里，除了1996年以外，其余年份是有氣象觀測紀(jì)錄以來全球氣溫最高的9個(gè)年份。
越來越多的證據(jù)顯示，全球氣溫升高的威脅日漸增加。除了黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化、黃河因此每年出現(xiàn)斷流現(xiàn)象外，漸暖的氣溫在全世界范圍內(nèi)還造成各種危害，如南部非洲遭遇連續(xù)四年的干旱、撒哈拉沙漠不斷在擴(kuò)大等等。許多專家還相信，氣溫升高是導(dǎo)致全球極端天氣氣候事件增多的罪魁禍?zhǔn)�，如南亞海嘯和橫掃美國新奧爾良的卡特里娜颶風(fēng)，就是這一現(xiàn)象的產(chǎn)物。
氣象部門的研究顯示，在今年夏天，北冰洋的冰川面積比過去25年的平均水平小了20%，使得目前北冰洋的海水比過去任何高峰期還要高出27%。美國科羅拉多大學(xué)的國家冰雪數(shù)據(jù)中心甚至預(yù)言，照此趨勢(shì)發(fā)展，到2070年，北冰洋上的冰將全部融化。
冰川面積減小還嚴(yán)重威脅極地動(dòng)物的生存。據(jù)科學(xué)家觀測，越來越多的北極熊遷到遠(yuǎn)離海岸的地方。科學(xué)家們還發(fā)現(xiàn)越來越多漂浮在海面上的北極熊的尸體，這些北極熊是被淹死的——被列為瀕臨滅絕動(dòng)物的北極熊成為全球氣候變暖的直接受害者。
蒙特利爾全球總動(dòng)員
眾所周知，工業(yè)時(shí)代人類大量排放的溫室氣體是造成全球氣溫升高的主要原因。
今年2月16日，旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》正式生效。這份有141個(gè)國家參與的協(xié)議規(guī)定：36個(gè)發(fā)達(dá)國家將在2008到2012年間，使本國的全部溫室氣體排放量比1990年減少5%。限排的溫室氣體主要有6種，其中最主要是二氧化碳。
人口只占全世界5%的美國，是最大的工業(yè)國，其溫室氣體排放量占了全世界的1/4。而布什政府以《京都議定書》損害美國經(jīng)濟(jì)為由在2001年退出了該議定書。
12月上旬召開的蒙特利爾全球氣候大會(huì)的重點(diǎn)議題是如何保證《京都議定書》的順利實(shí)施，并在該協(xié)議的基礎(chǔ)上，建立旨在進(jìn)一步減少溫室排放氣體的新的談判機(jī)制。
蒙特利爾大會(huì)一波三折：美國代表團(tuán)一開始就生硬地拒絕任何有關(guān)建立談判機(jī)制的建議，美國首席談判代表還一度在談判進(jìn)行時(shí)拂袖而去；俄羅斯代表團(tuán)在最后時(shí)刻還對(duì)大會(huì)決議草案甩出反對(duì)意見，引得各國代表群起而攻之。
美國在這次大會(huì)上的僵硬立場尤其遭到各方嚴(yán)厲譴責(zé)。加拿大總理不客氣地提醒美國要有一點(diǎn)“世界良心”。美國前總統(tǒng)克林頓在大會(huì)上發(fā)表演說，公開批評(píng)布什政府的環(huán)境政策。
最后，美國終于做出了妥協(xié)，只對(duì)大會(huì)決議草案提出幾處無關(guān)痛癢的修改，各方終于就決議達(dá)成了共識(shí)。
蒙特利爾大會(huì)達(dá)成的共識(shí)約有40項(xiàng)，其中最重要的成果是確定了控制氣候變化的“蒙特利爾路線圖”，對(duì)將來的談判確定了雙軌路線：在《京都議定書》框架下，157個(gè)締約方將啟動(dòng)2012年后發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排責(zé)任談判進(jìn)程；在《聯(lián)合國氣候變化框架條約》基礎(chǔ)上，189個(gè)締約方同時(shí)就控制全球變暖問題開展“不具約束力的對(duì)話”。
也就是說，《京都議定書》的締約國將就2012年后的減排責(zé)任進(jìn)行談判；而像美國、澳大利亞這樣的非《京都議定書》締約國，也能在《聯(lián)合國氣候變化框架條約》的機(jī)制中進(jìn)行有關(guān)對(duì)話和談判。
參加此次大會(huì)的綠色和平氣候變化項(xiàng)目主任李沫萱告訴《中國新聞周刊》：在各方達(dá)成共識(shí)之后，她走出會(huì)場時(shí)有一種“如沐春風(fēng)”的感覺。她說，“蒙特利爾路線圖”這一靈活機(jī)制，保證各國不至于脫離全球控制氣候變化的行動(dòng)進(jìn)程。
“雖然大會(huì)沒有確定談判的期限，但能達(dá)到這一結(jié)果已經(jīng)非常非常不容易了�！崩钅娓锌卣f。
李沫萱還介紹說，中國代表團(tuán)在大會(huì)上表現(xiàn)十分積極，代表團(tuán)成員在各種場合對(duì)不同意見的國家進(jìn)行斡旋和說服，為促成各方最終達(dá)成共識(shí)發(fā)揮了十分積極的作用。
開啟“后京都議定書時(shí)代”
《京都議定書》將在2012年到期。根據(jù)蒙特利爾大會(huì)決議，《京都議定書》締約國將成立一個(gè)新的工作小組，在2006年5月開始啟動(dòng)2012年后第二階段的溫室氣體減排責(zé)任談判。
對(duì)于發(fā)達(dá)國家在2012年后需要減排溫室氣體的程度，目前尚未有具體的指標(biāo)，但勿庸置疑，第二階段的減排程度肯定比第一階段(5%)要大幅增加。一些分析家認(rèn)為，2012年后，發(fā)達(dá)國家可能要在10年內(nèi)減少30%～50%的溫室氣體排放。
在蒙特利爾大會(huì)上，英國的環(huán)境大臣瑪格麗特·貝克特表示，歐盟希望在2020年前減排30%。
根據(jù)《京都議定書》，發(fā)展中國家沒有減排責(zé)任。一些國家認(rèn)為，像中國、印度、巴西這樣經(jīng)濟(jì)迅速增長的發(fā)展中國家，其溫室氣體排放量日益增大。如中國的溫室氣體排放量僅次于美國，而印度、巴西的排放量也位居前列。因此，第二階段的談判，應(yīng)該考慮給這些國家設(shè)定強(qiáng)制性的減排指標(biāo)。美國指責(zé)這些發(fā)展中大國不承擔(dān)減排義務(wù)，使得《京都議定書》變得沒有意義，這也是美國退出《京都議定書》的借口之一。
在第二階段談判中，發(fā)展中國家希望繼續(xù)強(qiáng)調(diào)以自愿的形式參與全球減少溫室氣體排放的努力。發(fā)展中國家還希望，發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和援助的形式，幫助發(fā)展中國家控制溫室氣體的排放。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院氣象研究所前所長、氣象專家林而達(dá)在接受本刊采訪時(shí)指出，《京都議定書》的制定過程充滿了艱辛，可見“后京都時(shí)代”的談判也將十分曲折，結(jié)果很難預(yù)料。但是，控制全球氣候變化是全世界的共識(shí)，因此各方在進(jìn)行各種討價(jià)還價(jià)和妥協(xié)之后，應(yīng)該能達(dá)成一致。
“我個(gè)人對(duì)第二階段的談判是比較樂觀的。”林而達(dá)說。
全球責(zé)任
對(duì)比工業(yè)革命以前，目前全球的平均氣溫已經(jīng)上升了一攝氏度。科學(xué)家認(rèn)為，要使全球氣候保持在一個(gè)平衡狀態(tài)，全球的氣溫增長必須控制在兩攝氏度以內(nèi)，而要達(dá)到這一目的，全世界要在2050年以前將目前的溫室排放氣體減少60%至80%。
《京都議定書》所規(guī)定的減排指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)還達(dá)不到上述目標(biāo)，因此，人類遏制全球氣候變化的努力只能說是剛剛起步。
而世界頭號(hào)排放大國美國以及工業(yè)大國澳大利亞拒不參與《京都議定書》，更是使全球控制氣候變化的進(jìn)程困難重重。
布什政府稱美國雖然不實(shí)行強(qiáng)制性的減排指標(biāo)，但美國一直在以自愿的形式努力減少溫室氣體的排放，政府還撥放�？钔度霘夂蜃兓难芯亢铜h(huán)保技術(shù)的開發(fā)。然而，外界普遍認(rèn)為，如果沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，工廠、企業(yè)為出于自身利益的考慮，不會(huì)認(rèn)真進(jìn)行開展的努力。
事實(shí)上，美澳兩國政府的立場在國內(nèi)也飽受批評(píng)。據(jù)民意調(diào)查顯示，75%的美國人認(rèn)為布什政府應(yīng)該改變環(huán)境政策，而80%的澳大利亞民眾則要求政府加入《京都議定書》。
美國一些地方政府在減排問題上與聯(lián)邦政府的立場涇渭分明。包括紐約、新澤西州在內(nèi)的美國西北部九個(gè)州組成聯(lián)盟，制定了在2020年前減少10%溫室氣體排放量的目標(biāo)。加利福利亞州也制定了本州的減排任務(wù)，州長阿諾德·施瓦辛格宣布加州將在2080年以前減排80%。
在蒙特利爾大會(huì)上，在美國代表拒絕參與談判進(jìn)程的時(shí)候，美國一些州政府的領(lǐng)導(dǎo)和代表在會(huì)上呼吁聯(lián)邦政府回到《京都議定書》。
除了發(fā)達(dá)國家承擔(dān)減排的重要責(zé)任以外，發(fā)展中國家的義務(wù)問題也是全球控制氣候變化進(jìn)程的一個(gè)重要方面。對(duì)于發(fā)展中國家而言，如何提高能源利用率，并更多采用可再生能源(如風(fēng)能、太陽能等)，是控制溫室氣體排放的關(guān)鍵。而在這方面，包括發(fā)展中國家急需國際社會(huì)的支持和援助。
《京都議定書》設(shè)置了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，根據(jù)該機(jī)制，發(fā)達(dá)國家可以通過幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放量，來換取溫室氣體排放指標(biāo)。到目前為止，全球得到批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目有40多個(gè)。
綠色和平氣候變化項(xiàng)目主任李沫萱告訴《中國新聞周刊》，清潔發(fā)展機(jī)制的實(shí)施目前存在操作程序復(fù)雜等問題。此外，發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)方面，存在諸多疑慮和保留。在蒙特利爾大會(huì)上，有關(guān)各方同意加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制的管理機(jī)構(gòu)，簡化其操作程序。發(fā)達(dá)國家承諾在明后兩年間為此機(jī)制的運(yùn)行出資1300萬美元。會(huì)議還同意進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，特別是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
中國在減少溫室氣體排放問題上面臨巨大的國際壓力。提高能源利用率是中國所要解決的首要問題。目前，中國每生產(chǎn)1美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的單位能源消耗，是日本的11.5倍、法國和德國的7.7倍、英國的5.3倍、美國的4倍以上。由此可見，中國在節(jié)能降耗上有著很大的空間。
更多地采用可再生能源是另一個(gè)解決之道。明年1月，中國將正式出臺(tái)《可再生能源法》，這部法律將明確規(guī)范政府和社會(huì)在可再生能源開發(fā)利用方面的責(zé)任與義務(wù)，鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)。這部法律的出臺(tái)無疑將加強(qiáng)中國在控制氣候變化進(jìn)程中的努力。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院氣象專家林而達(dá)在接受本刊采訪時(shí)指出，中國通過提高能源效率和控制人口，在減少溫室氣體的排放方面做出了巨大的努力。中國的“十一五規(guī)劃”明確提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，并要求到2010年將單位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%左右。
(來源：《中國新聞周刊》)
