中新網(wǎng)3月29日電 昨日，北京市安監(jiān)局、檢察院、公安局、監(jiān)察局、總工會(huì)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)五部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于依法嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任和移送涉嫌刑事犯罪案件的意見(jiàn)》進(jìn)行解釋。
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，該意見(jiàn)規(guī)定生產(chǎn)安全事故死亡3人以下的一般事故處理，須在30日內(nèi)出具調(diào)查報(bào)告，這比國(guó)務(wù)院75號(hào)令規(guī)定的結(jié)案期限短了60天。
在《意見(jiàn)》出臺(tái)前，事故調(diào)查處理的主要依據(jù)是《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院75號(hào)令)和《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
北京市安監(jiān)局副巡視員汪衛(wèi)國(guó)說(shuō)，在國(guó)家新的事故調(diào)查處理具體辦法出臺(tái)前，有必要對(duì)北京事故調(diào)查處理程序提出操作性意見(jiàn)。
檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入事故調(diào)查
根據(jù)《意見(jiàn)》，發(fā)生造成人員死亡、較大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)具體情況邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查。
北京市檢察院副檢察長(zhǎng)王雙進(jìn)表示，檢察機(jī)關(guān)將加大對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的查處力度。
限定出具調(diào)查報(bào)告時(shí)間
《意見(jiàn)》規(guī)定，死亡3人以上重大、特大事故，事故調(diào)查組在事故發(fā)生后60日內(nèi)，出具事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況不得超過(guò)90日。死亡1-2人事故，事故發(fā)生后30日內(nèi)，出具事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況不得超過(guò)60日。區(qū)縣安監(jiān)局在報(bào)告批復(fù)后30日內(nèi)，將事故處理及事故單位落實(shí)防范措施的整改情況，報(bào)市安監(jiān)局備案。
《意見(jiàn)》還規(guī)定，發(fā)現(xiàn)政府和政府有關(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《北京市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》行為，在調(diào)查報(bào)告中明確提出給予行政責(zé)任人行政處分的建議。發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任人存在涉嫌犯罪行為(觸犯《刑法》第134條重大責(zé)任事故罪等)，在調(diào)查報(bào)告中明確提出追究涉嫌犯罪責(zé)任人刑事責(zé)任的建議。
防止事故責(zé)任人逃避責(zé)任
《意見(jiàn)》還規(guī)定了安監(jiān)機(jī)關(guān)向公安和檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的程序。汪衛(wèi)國(guó)介紹，主要是為防止事故責(zé)任人逃避刑事法律責(zé)任的追究。
根據(jù)規(guī)定，事故調(diào)查報(bào)告中建議對(duì)事故責(zé)任人追究刑事責(zé)任的，安監(jiān)部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定向公安、檢察機(jī)關(guān)辦理相關(guān)移送手續(xù)。
公安、檢察機(jī)關(guān)審查后決定是否立案。對(duì)于案件基本事實(shí)清楚，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定當(dāng)事人有犯罪嫌疑或當(dāng)事人有逃逸跡象的，公安機(jī)關(guān)可以先行立案并采取刑事強(qiáng)制措施。(吳學(xué)軍)
