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媒體評(píng)論:警惕地方政府購房入戶托市的隱憂

2006年04月04日 09:00

  中新網(wǎng)4月4日電  眼下,杭州市第六屆人居展正在舉行。作為“重大利好”消息,“購房入戶”政策在展會(huì)前被正式推出,并成為此次人居展上的一個(gè)熱門話題。購房入戶是指非杭州市區(qū)戶籍人員通過購買在杭住宅(包括商品房和二手房),取得杭州城市戶口。這一政策意味著曾被視為杭州房價(jià)飆升“罪魁禍?zhǔn)住钡耐鈦碣彿空,將再次登臺(tái)成為“托”熱杭州樓市的“寵兒”,并受到了政府的歡迎。

  在杭州之前,去年年底,濟(jì)南出臺(tái)的《深化戶籍制度改革暫行辦法》規(guī)定:“購房面積超過100平米可落戶”。“購房入戶”政策是為了“鼓勵(lì)普通市民住房消費(fèi)”,說得再直接點(diǎn)就是刺激房市,推動(dòng)房價(jià)上漲。

  今日出版的《上海證券報(bào)》載文指出,地方政府是高漲房價(jià)的直接受益者。一方面,通過批租土地,地方政府可以一次性拿到最多70年的土地租金。房價(jià)高漲可以帶動(dòng)地價(jià)上漲,讓地方政府有更多的收益。另一方面,房價(jià)越高,相關(guān)稅費(fèi)越高,政府的收益越大。

  因而,自從中央穩(wěn)定房價(jià)的新政出臺(tái)后,唱反調(diào)的聲音不斷,一些地方政府變著法進(jìn)行抵制,在一定程度上抵消了國家穩(wěn)定房價(jià)的努力。從國家房產(chǎn)新政出臺(tái)至今,除了由于部分消費(fèi)者的持幣觀望減少了商品房的銷量,并未從根本上觸動(dòng)房價(jià)。房價(jià)依然在上漲,只是漲幅較之過去小了一點(diǎn)。盡管如此,商品房交易量的減少依然令地方政府不安,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長放慢將影響他們的政績。

  如果將利益因素歸結(jié)為地方政府推動(dòng)房價(jià)上漲的內(nèi)在動(dòng)力,那么,問責(zé)制度的空置則是一個(gè)外在動(dòng)力。國務(wù)院下發(fā)的“國八條”,把房價(jià)提高到政治高度,提出建立政府負(fù)責(zé)制,省政府負(fù)總責(zé),對(duì)住房價(jià)格上漲過快控制不力的,要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。但是,“國八條”出臺(tái)一年有余,在此時(shí)間區(qū)間,一些城市的房價(jià),甚至比過去上漲得更為迅猛,但迄今為止鮮有地方政府官員由于遏制房價(jià)不力遭到問責(zé)。

  地方政府用“購房入戶”這樣的政策來刺激房市,實(shí)在是一種“大智慧”的選擇。這與批租土地一樣,都幾乎不需要花費(fèi)本錢,F(xiàn)在,反對(duì)歧視,要求統(tǒng)一戶籍的聲音日漸高漲,說不定哪一天戶口制度就徹底改革了,到那個(gè)時(shí)候戶口的價(jià)值也就“今非昔比”。在此之前,以戶口為誘餌,吸引外來投資者,對(duì)于地方政府而言,無異于無本萬利的買賣。

  “購房入戶”的作用有多大,一直存在很大爭議。我認(rèn)為,單純地從一個(gè)“購房入戶”來衡量它對(duì)房價(jià)的影響是片面的!百彿咳霊簟贝砹说胤秸牧龊蛻B(tài)度,那就是政府樂見房價(jià)上漲,這種明確的信號(hào)所起的引導(dǎo)作用,其實(shí)是很難加以量化的。

  一旦土地批租制成為各級(jí)地方政府豐厚的財(cái)源,他們強(qiáng)烈的賣地沖動(dòng)就難以遏制,這必然造成對(duì)土地的透支開發(fā);一旦房價(jià)上漲所帶來的稅費(fèi)收入的持續(xù)增加,地方政府推動(dòng)房價(jià)的動(dòng)力就越強(qiáng)勁而且持久。地方政府的這種收益同時(shí)是一種短期行為,它是以犧牲長遠(yuǎn)利益為代價(jià)的,因?yàn)楫?dāng)購房成為公眾最沉重的負(fù)擔(dān),他們的其他消費(fèi)需求必然被壓制,這樣導(dǎo)致的必然結(jié)果是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展被房地產(chǎn)所綁架——如果把銀行貸款也算上,綁架之勢就更為明顯。

  倘若將最近幾年的房價(jià)聯(lián)系起來看,就不難發(fā)現(xiàn):房價(jià)在短短的幾年內(nèi)已經(jīng)上漲數(shù)倍,那么,房價(jià)可以一直漲下去嗎?顯然不會(huì)。那么,最后一棒會(huì)被誰接著?他有足夠的承受能力嗎?一旦房產(chǎn)泡沫破滅,我們有化解這種巨大風(fēng)險(xiǎn)的能力嗎?在房價(jià)持續(xù)上漲的情況下,老百姓所能承受的極限在哪里?這些,是我們遲早都要面對(duì)的問題。

  無論是土地批租還是借房價(jià)上漲之機(jī)多獲取的收益,都是一種“寅吃卯糧”的行為,根源在于現(xiàn)在并沒有一種制度可以促使官員們以更長遠(yuǎn)的眼光來規(guī)劃本地的發(fā)展,官員們更傾向于以最快的速度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上揚(yáng),在GDP至上的考核體系下,如此政績可以為自己累積更多的政治資本。如果考核體系不進(jìn)行革新,在短期利益的誘惑下,地方官員不惜與中央宏觀政策背離,以“購房入戶”之類的手段托市的沖動(dòng)就難以消除。(魏也)

 
編輯:王菲】
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