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天津重回龍頭 濱海新區(qū)成為經(jīng)濟(jì)改革的新突破口(2)

2006年06月19日 13:58

    國(guó)務(wù)院日前通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)全文發(fā)布《國(guó)務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》,正式宣布天津?yàn)I海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)之后,又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要按照中共中央、國(guó)務(wù)院的部署并從天津?yàn)I海新區(qū)的實(shí)際出發(fā),先行試驗(yàn)一些重大的改革開(kāi)放措施。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

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  濱海創(chuàng)新

  無(wú)論是去年的浦東還是今年的濱海,媒體在報(bào)道這兩個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域時(shí)普遍認(rèn)為,“中央只給政策不給錢”。據(jù)本刊了解,濱海新區(qū)此番獲得了中央象征性的10億資金來(lái)啟動(dòng)綜合配套改革,但在政策上卻支持頗多。

  這10個(gè)億,與戴相龍的融資能力相比,的確是個(gè)小數(shù)。這位擔(dān)任過(guò)央行行長(zhǎng)的天津市市長(zhǎng)在其老本行上取得了深圳和浦東所不曾有過(guò)的突破。從而為天津獲得了巨額的資金支持。

  據(jù)本刊了解,戴相龍一手操辦的“渤海基金”,將獲得“授權(quán)”,可以從民間融資。這一產(chǎn)業(yè)基金利率高于金融機(jī)構(gòu)所發(fā)放的國(guó)債利率。在濱海新區(qū)獲批“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”之前,渤;鹁鸵殉晒θ谫Y200億以上,將極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

  濱海新區(qū)獲得的另外一項(xiàng)先行先試特權(quán)按照國(guó)務(wù)院(2006)20號(hào)文件的話來(lái)說(shuō),則是“對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”!斑@一優(yōu)惠,深圳沒(méi)有,浦東也沒(méi)有,可見(jiàn)中央對(duì)濱海的扶持力度之大”,郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。值得一提的是,國(guó)務(wù)院正在就兩稅合一草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議進(jìn)行最后的準(zhǔn)備工作,15%為目前中國(guó)企業(yè)稅收的底線,上線為普通內(nèi)資企業(yè)的33%。根據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康的說(shuō)法,兩稅合一后,統(tǒng)一稅率可能為25%。也就是說(shuō),低于統(tǒng)一稅率的10個(gè)百分點(diǎn)就是中央給予濱海新區(qū)的補(bǔ)貼。

  據(jù)本刊了解,濱海新區(qū)目前業(yè)已獲得的先行先試權(quán)還包括集體土地流轉(zhuǎn)和離岸金融。前者在廣東已有試點(diǎn),后者在廣東、上海、廈門等地也在醞釀,并非濱海的獨(dú)家專利。濱海新區(qū)2200平方公里范圍內(nèi)可開(kāi)發(fā)土地在500平方公里以上,和廣東不同的是,濱海新區(qū)可開(kāi)發(fā)的500多平方公里土地基本為鹽堿地而非耕地,因此無(wú)須堅(jiān)持“占補(bǔ)平衡”(即每占一畝耕地,必須在他處補(bǔ)充一畝耕地)的原則,無(wú)形之中,又將為急需建設(shè)用地的濱海新區(qū)節(jié)省大量成本。

  據(jù)盧衛(wèi)透路,天津方面已向中央申請(qǐng)但尚未獲批的另一項(xiàng)先行先試權(quán)則是眾所矚目的自由港。

  凡此種種,在國(guó)務(wù)院(2006)20號(hào)文件中都有所涉及,文件稱,濱海新區(qū)近期的工作重點(diǎn)是:進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新、進(jìn)行土地管理改革、設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)、給予天津?yàn)I海新區(qū)一定的財(cái)政稅收政策扶持。

  在郭萬(wàn)達(dá)看來(lái),更進(jìn)一步的先行先試,深圳、浦東和濱海都在“摸著石頭過(guò)河“,深圳方面也因此專程前往天津取經(jīng)。但他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)體制改革的空間有限,三地如想進(jìn)一步突破,在綜合改革方面,“膽子必須再大一些”。

  與眾不同的新定位

  與上海無(wú)可爭(zhēng)議的長(zhǎng)三角老大地位不同,建國(guó)以來(lái),天津一直處在北京的陰影之下!斑^(guò)去,天津也想和北京一較短長(zhǎng),但事實(shí)證明這不是共同繁榮的好辦法”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏對(duì)本刊說(shuō),“天津方面轉(zhuǎn)變策略與北京聯(lián)合后,不僅雙方共贏,河北也從中受益”。

  與北京聯(lián)合的思路,已經(jīng)被天津方面所廣泛接受!半p方在產(chǎn)業(yè)上的錯(cuò)位互補(bǔ)有著巨大商機(jī)”,盧衛(wèi)對(duì)本刊說(shuō),“例如,北京中關(guān)村的科技優(yōu)勢(shì)就可以與天津的工業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),天津也尊重作為區(qū)域金融中心的北京,希望在金融方面也取得合作共贏”。

  本來(lái),在去年年初,濱海新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值就已經(jīng)超過(guò)浦東,一些學(xué)者預(yù)估,濱海新區(qū)與浦東新區(qū),將在工業(yè)和金融業(yè)上各擅勝場(chǎng)。但是,更為可能的定位是:現(xiàn)代化北方經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際化港口城市和生態(tài)城市。

  伴隨著濱海新區(qū)先行先試地位的正式確立,天津走上了加速發(fā)展的快車道。一項(xiàng)金額達(dá)70億歐元之巨的項(xiàng)目將落戶濱海新區(qū),投資方為歐洲空中客車公司。據(jù)悉,今年10月,法國(guó)政府高層將親臨天津參加項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。

  另外,天津市已經(jīng)計(jì)劃將港口吞吐能力由現(xiàn)在的2億噸擴(kuò)建為3億噸。“2億噸已經(jīng)是世界前十了,擴(kuò)建后將帶動(dòng)物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展”,盧衛(wèi)說(shuō)。

  作為未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,天津市已經(jīng)取得共識(shí),不能再堅(jiān)持自我為中心的發(fā)展思路,而要服務(wù)于整個(gè)區(qū)域。

  稿件來(lái)源:《中國(guó)新聞周刊》,作者:楊中旭

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:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā) 專家稱中央只給政策沒(méi)有給錢
·國(guó)務(wù)院推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā) 將設(shè)東疆保稅港區(qū)
··國(guó)務(wù)院為天津?yàn)I海新區(qū)功能定位 ·改革試驗(yàn)區(qū) ·全文
·中國(guó)將在天津?yàn)I海新區(qū)先行試驗(yàn)一些重大改革措施
 

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