昨天(7月5日)，國(guó)家發(fā)改委公布了2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程。23項(xiàng)重點(diǎn)工程投資總額為6822億元。這一數(shù)字已接近2000年至2009年十年總投資額的三分之一。

　　與去年相似，新開工的重點(diǎn)工程以基建類為主，主要集中在“鐵(鐵路)公(公路)機(jī)(機(jī)場(chǎng))”等領(lǐng)域。同時(shí)，新能源項(xiàng)目被首次列入西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　基建撬動(dòng)

　　發(fā)改委表示，這23項(xiàng)新開工重點(diǎn)工程包括新建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建改造、電力建設(shè)、煤礦開發(fā)、水利工程等(詳見上圖)。

　　東西部發(fā)展不平衡是困擾我國(guó)的一大難題。1999年國(guó)家出臺(tái)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，試圖緩解東西部差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，國(guó)家發(fā)改委公布了18項(xiàng)新開工重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為4689億元。對(duì)于去年西部地區(qū)的重點(diǎn)工程，發(fā)改委西部司有關(guān)人士介紹，精伊霍、大理至麗江、臨河至策克等鐵路以及鄭州至西安客運(yùn)專線建成通車，新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程2662公里，新增高速公路通車?yán)锍?120公里。

　　此外，小灣、拉西瓦、瀑布溝等一批水電站相繼投產(chǎn)，新增裝機(jī)容量1000多萬千瓦，溪洛渡、向家壩等水電站建設(shè)進(jìn)展順利，貴州黔中、四川亭子口、西藏旁多等大中型水利樞紐以及青海積石峽等水電站開工建設(shè)。

　　據(jù)發(fā)改委西部司提供的資料顯示，當(dāng)年西部地區(qū)生產(chǎn)總值66868億元，增長(zhǎng)13.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6055億元，增長(zhǎng)17.4%；地方財(cái)政支出17549億元，增長(zhǎng)27.5%。

　　首度囊括新能源項(xiàng)目

　　西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目首次將新能源項(xiàng)目列入其中。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，基建項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是最近幾年西部投資的重點(diǎn)。在今年新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，魏表示新能源項(xiàng)目發(fā)展前景大，上述項(xiàng)目應(yīng)是在西部多地的“打包”項(xiàng)目。

　　在項(xiàng)目清單中，西部光伏電站建設(shè)和西部風(fēng)電基地建設(shè)引起了國(guó)內(nèi)著名能源專家、廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)的關(guān)注。

　　林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，預(yù)計(jì)上述兩處建設(shè)的重點(diǎn)均在甘肅省。

　　作為新能源，一方面風(fēng)電和光伏引發(fā)了地方投資熱情高漲，但同時(shí)也有產(chǎn)能過剩之憂。林伯強(qiáng)表示，新建的上述兩基地作為國(guó)家投資為主的西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣踔廉a(chǎn)業(yè)造成沖擊。

　　林認(rèn)為，目前確定的投資規(guī)模與外送運(yùn)輸能力和成本相適應(yīng)，西部在上述兩個(gè)項(xiàng)目中的可利用空間足夠大。

　　“目前僅僅邁出了第一步，這只是開始”，林伯強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只要解決了外送問題和進(jìn)一步降低問題，西部地區(qū)的風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)規(guī)模。

　　此外，5月中央召開新疆工作座談會(huì)后，新疆跨越式發(fā)展的新階段已經(jīng)開啟。上述西部新開工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，共有至少四個(gè)落戶新疆。據(jù)悉，中央已批準(zhǔn)在新疆吐魯番建設(shè)國(guó)家新能源示范城，充分利用那里豐富的太陽能資源。

　　新十年規(guī)劃即將出臺(tái)

　　近一段時(shí)期，中央密集部署西部新一輪大開發(fā)，總體思路是力促西部地區(qū)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展能源工業(yè)和改造提升資源加工產(chǎn)業(yè)。

　　3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開了國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議；4月，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)；5月，中共中央政治局召開會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。記者昨天獲悉，發(fā)改委西部司正于京西賓館召開由高層、專家參與的為期兩天的西部開發(fā)工作會(huì)。

　　7月上旬中央將召開西部大開發(fā)工作座談會(huì)，西部大開發(fā)新十年規(guī)劃或?qū)⒉痪贸雠_(tái)。

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略涉及重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西12個(gè)省區(qū)市。統(tǒng)計(jì)顯示，2000~2009年，西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模2.2萬億元。過去十年西部地區(qū)生產(chǎn)總值從1.66萬億元增加到6.69萬億元，年均增長(zhǎng)12%。(宛霞)