此前的5年中，中國(guó)連續(xù)削減了稀土出口配額，經(jīng)過中國(guó)政府的強(qiáng)力整頓，稀土價(jià)格自2009年以來迅速飆升。作為寶貴的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，全國(guó)的稀土整合已不僅

　　僅只是企業(yè)間的合縱連橫，眼下已經(jīng)上升到與政府的緊密協(xié)作和共同責(zé)任機(jī)制層面。這反映了國(guó)家對(duì)稀土資源的控制意愿。把開采經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在龍頭企業(yè)手中，從近年國(guó)家對(duì)稀土資源不斷地整合來看，這是必然趨勢(shì)，這將有利于中國(guó)稀土資源更長(zhǎng)久地開發(fā)和利用，這也顯示出爭(zhēng)奪國(guó)際稀土定價(jià)權(quán)的意圖。

　　包鋼獲準(zhǔn)專營(yíng)內(nèi)蒙古稀土

　　8月10日，中國(guó)內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱包鋼稀土）發(fā)布公告稱，公司大股東包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 （以下簡(jiǎn)稱包鋼）獲準(zhǔn)在2010年底前專營(yíng)內(nèi)蒙古地區(qū)稀土戰(zhàn)略資源。

　　包鋼稀土內(nèi)部人士稱，方案中提到的專營(yíng)，不單是對(duì)區(qū)內(nèi)稀土資源的全面整合，還包括專營(yíng)終端產(chǎn)品。內(nèi)蒙古自治區(qū)許多以資源為生的中小稀土企業(yè)因此將受到影響。業(yè)內(nèi)人士稱，“稀土專營(yíng)”其實(shí)在北方市場(chǎng)上早有呈現(xiàn)，現(xiàn)在發(fā)布公告，是從政府層面給予“專營(yíng)”法律化，讓包鋼稀土對(duì)北方市場(chǎng)的控制從一種企業(yè)行為上升到政府、國(guó)家行為，此種模式或只限于北方，難以在全國(guó)推廣。

　　包鋼稀土專營(yíng)獲準(zhǔn)

　　“要重視內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的‘稀土專營(yíng)’政策，領(lǐng)會(huì)政策、吃透精神，切實(shí)使包鋼專項(xiàng)整治行動(dòng)與整合工作取得實(shí)效�！�8月3日，包鋼總經(jīng)理李春龍?jiān)谙⊥恋鹊V產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上表示。

　　8月10日，包鋼稀土對(duì)外披露，公司近期獲悉內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已下發(fā) 《關(guān)于開展稀土資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的工作方案》。方案明確，到2010年底，在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司專營(yíng)。

　　同日，包鋼稀土旗下的內(nèi)蒙古和發(fā)稀土科技開發(fā)股份有限公司負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，“方案中提到的專營(yíng)，不單是專營(yíng)終端產(chǎn)品，還包括對(duì)區(qū)內(nèi)稀土資源的全面整合。”

　　在內(nèi)蒙古，“稀土專營(yíng)”其實(shí)在市場(chǎng)上早有呈現(xiàn)。包頭方圓稀土合金有限責(zé)任公司銷售部李海濤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱，在包頭的稀土行業(yè)，90%以上稀土企業(yè)的生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品全部由包鋼“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”已不是什么新鮮事。

　　對(duì)公司是重大利好

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)稀土資源開發(fā)所進(jìn)行的專項(xiàng)整治工作，無形中加強(qiáng)了包鋼稀土對(duì)北方稀土資源的掌控力�！皩�營(yíng)”的合法化除能夠使國(guó)家對(duì)白云鄂博這塊世界最大的稀土礦區(qū)加大控制和整頓外，對(duì)于包鋼稀土公司本身的經(jīng)營(yíng)無疑也是重大利好。

　　業(yè)內(nèi)資深人士表示，包鋼稀土拿到國(guó)家戰(zhàn)略資源專營(yíng) “通行證”，盡管是區(qū)域性的，但意義重大�！斑@個(gè)專營(yíng)利好，比業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)1000%都要好。它宣告包鋼稀土代表國(guó)家實(shí)施稀土戰(zhàn)略的開始。”

　　中小企業(yè)短期受沖擊

　　今年底，包鋼稀土將在內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源專營(yíng)，這讓李海濤所在的企業(yè)受到?jīng)_擊。他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“稀土專營(yíng)”肯定對(duì)他們會(huì)造成一定影響�！敖窈�，我們的原料采購(gòu)成本會(huì)增加，這讓下游用戶在價(jià)格掌控上壓力大增�！�

　　記者了解到，這家年產(chǎn)能力2萬多噸產(chǎn)品的民營(yíng)股份制企業(yè)，目前已經(jīng)在不斷開拓原材料渠道，以便緩解“稀土專營(yíng)”后帶來的系列難題。

　　當(dāng)?shù)匾晃恢�情人士告訴記者，自包鋼實(shí)行“五統(tǒng)一”政策以后（統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格、統(tǒng)一對(duì)外銷售、統(tǒng)一收款結(jié)算），包頭已經(jīng)有超過2/3的“碳酸稀土生產(chǎn)企業(yè)”倒閉。

　　不過，產(chǎn)業(yè)鏈下游負(fù)責(zé)分離環(huán)節(jié)和金屬環(huán)節(jié)的企業(yè)沒有出現(xiàn)類似的倒閉 潮 。據(jù)悉，“分離廠”和“金屬?gòu)S”生產(chǎn)所需材料除包頭之外，還可以從四川、江西等地區(qū)獲得，因此合規(guī)的企業(yè)仍擁有較大生存空間。

　　另一位稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行稀土專營(yíng)，利弊都有�！坝砂�鋼稀土實(shí)行專營(yíng)，也算是比較妥當(dāng)?shù)淖龇�，但宏觀政策調(diào)控，在開始會(huì)對(duì)一些小企業(yè)產(chǎn)生沖擊，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是個(gè)好事�！�

　　李海濤也向記者坦言，這是政策，“由國(guó)家出面調(diào)控，這對(duì)資源的保護(hù)和開發(fā)是有好處的，只是需要一個(gè)過程�！�

　　稀土整合南北有別

　　記者了解到，這種“專營(yíng)”目前僅限于北方內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土重地�！澳戏绞袌�(chǎng)就不一樣，南方稀土礦區(qū)分布比較分散，多家企業(yè)擁有合法開采礦權(quán)證，不可能由哪家企業(yè)來實(shí)現(xiàn)專營(yíng)�！敝袊�(guó)稀土學(xué)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

　　“南方企業(yè)主體比較多，不可能形成價(jià)格壟斷，此外壟斷價(jià)格也有弊端�！壁M州虔東稀土股份有限公司董事長(zhǎng)龔斌此前在接受媒體采訪時(shí)表示，南方走的是既順應(yīng)市場(chǎng)，又有政府引導(dǎo)的“中間路線”，與北方走的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的單一路線不一樣，這與稀土特點(diǎn)是相符的，因?yàn)橄⊥潦怯?7種元素組成，一家或者幾家企業(yè)很難完成巨大的研發(fā)工作。

　　分析人士表示，介于稀土資源的特殊性，要區(qū)別于普通市場(chǎng)“壟斷”的含義，因?yàn)檫@也反映了國(guó)家對(duì)稀土資源的控制意愿。把開采經(jīng)營(yíng)權(quán)集中在少數(shù)幾個(gè)龍頭企業(yè)手中，從近年國(guó)家對(duì)稀土資源不斷地整合來看，這是必然趨勢(shì)，必將有利于中國(guó)稀土資源更長(zhǎng)久的開發(fā)和利用。“管理層面也已經(jīng)考慮到了此種‘集中’可能會(huì)帶來的一些市場(chǎng)隱患，正在包頭籌建新的股份制稀土交易新平臺(tái)，就是為了使稀土價(jià)格更加透明化�！�

　　南方五省區(qū)將聯(lián)手監(jiān)管稀土礦開發(fā)

　　　中國(guó)稀土行業(yè)正受到前所未有的關(guān)注。今年以來，中央高層已經(jīng)針對(duì)稀土行業(yè)整合做出了13次批示。昨日（8月10日），廣東、廣西、福建、江西、湖南五�。▍^(qū)）在廣東河源簽署協(xié)議，決定共同對(duì)區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。

　　作為寶貴的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，全國(guó)的稀土大整合已不僅僅只是企業(yè)間的合縱連橫，眼下已經(jīng)上升到地方政府的緊密協(xié)作和共同責(zé)任機(jī)制。

　　五省區(qū)聯(lián)手打響“保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　昨日，南方五省區(qū)在廣東河源舉行稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)儀式。在這個(gè)儀式上，五省區(qū)15市簽署了《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)方案》，承諾共同規(guī)范我國(guó)稀土開發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　8月8日，在“中國(guó)·包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上，北方“稀土之都”包頭透露了正在積極籌建稀土交易中心和稀土技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心的信息。據(jù)悉，該項(xiàng)目還處于最初階段，正在做科研性報(bào)告，并報(bào)送內(nèi)蒙古自治區(qū)政府審批。該項(xiàng)目計(jì)劃以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，先以現(xiàn)貨掛牌交易、現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期交易、稀土行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易起步。

　　全國(guó)稀土整合大幕的揭開，最惹眼的是南北稀土之都包頭和贛州。

　　8月3日，包鋼稀土發(fā)布公告稱，包鋼稀土不但向投資者們揭示了“中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)南北整合”中所蘊(yùn)藏著的巨大寶藏，更在市場(chǎng)面前展示了北方巨頭“包鋼稀土”揮師南下的豪情壯志。該公告表示，包鋼稀土將火力聚焦在南方“稀土之都”贛州，擬在贛州的三項(xiàng)投資總額高達(dá)2.3億元。其中，包鋼稀土擬以現(xiàn)金方式出資7387.29萬元對(duì)江西省贛州市信豐新利稀土有限公司進(jìn)行股權(quán)投資；出資8920.78萬元與江西省贛州市全南晶環(huán)科技有限公司共同出資組建稀土企業(yè)；出資6934萬元對(duì)贛州晨光稀土新材料股份有限公司進(jìn)行股權(quán)投資。投資完成后，包鋼稀土將分別持有三家公司的48%、49%、和9.25%的股權(quán)。

　　在此之間，另一個(gè)礦業(yè)大企早已在江西等待多時(shí)。2008年10月，中國(guó)五礦集團(tuán)旗下的五礦有色金屬股份有限公司聯(lián)合贛縣紅金稀土有限公司、定南大華新材料資源有限公司原股東共同發(fā)起設(shè)立了五礦稀土（贛州）股份有限公司，企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)8.37億元。政策“風(fēng)起”，該企業(yè)恐怕也不會(huì)在這場(chǎng)整合大戲中聞風(fēng)不動(dòng)。

　　此外，江西省最大的工業(yè)企業(yè)江西銅業(yè)將目標(biāo)鎖定在四川。據(jù)了解，四川稀土儲(chǔ)量?jī)H次于包頭，位居全國(guó)第二。全省87%的稀土資源都集中在四川涼山州冕寧縣境內(nèi)。早在2008年6月，江西銅業(yè)已經(jīng)奪得了四川冕寧縣牦牛坪采礦權(quán)，并于當(dāng)年8月注冊(cè)成立四川江銅稀土有限責(zé)任公司。

　　爭(zhēng)奪國(guó)際定價(jià)權(quán)

　　在1999年，中央曾策劃以南、北為界分別整理稀土兩大（南北）集團(tuán)，從而整合資源。但這一計(jì)劃最終未能成行。10年過去了，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車等七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)被列為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重。這些產(chǎn)業(yè)基本都需要稀土資源的支撐，自2000年中國(guó)對(duì)稀土實(shí)施開采配額制度后，稀土產(chǎn)業(yè)終于再次成為焦點(diǎn)。

　　在過去的十年中，中國(guó)幾乎是世界唯一的稀土供應(yīng)國(guó)。在電動(dòng)車和電池領(lǐng)域領(lǐng)先世界的日本，稀土100%依賴從中國(guó)的進(jìn)口，豐田和日本其他大型汽車生產(chǎn)商正忙于在越南和馬來西亞尋找稀土。不過，中國(guó)稀土的價(jià)錢越賣越“賤”。與1998年相比，中國(guó)稀土在出口量增長(zhǎng)了10倍，而價(jià)格降低了36%。

　　此前的5年中，中國(guó)連續(xù)削減了稀土出口配額，經(jīng)過中國(guó)政府的強(qiáng)力整頓，稀土價(jià)格自2009年以來迅速飆升。在目前熱烈開幕的稀土大整合中，中國(guó)稀土業(yè)越來越多顯示出爭(zhēng)奪國(guó)際稀土定價(jià)權(quán)的意圖。

　　據(jù)了解，我國(guó)的輕稀土主要分布于北方，中重稀土分布于南方。相關(guān)人士分析，稀土行業(yè)的南北大整合除在一定程度上達(dá)到豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的外，更多的意義在于整合資源、強(qiáng)化市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。這最終也強(qiáng)化我國(guó)在國(guó)際上的稀土定價(jià)權(quán)。

　　昨日，南方五省簽署聯(lián)合行動(dòng)方案，承諾進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。根據(jù)方案，聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)落實(shí)于企業(yè)界即為“探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺(tái)等，增強(qiáng)區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；強(qiáng)化行業(yè)自律，形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價(jià)機(jī)制和礦產(chǎn)品調(diào)配機(jī)制”。

　　在“探索稀土礦產(chǎn)品交易同意平臺(tái)”上，北方的包頭已先行一步。近日，包頭正在積極籌建的稀土交易中心和稀土技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，被期待建成以后可以形成一個(gè)國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可的透明的定價(jià)機(jī)制。記者 張國(guó)棟 李卓 李亞蟬