艱難轉(zhuǎn)向

　　“2020年3.8億水電裝機(jī)目標(biāo)是減排承諾倒推出來(lái)的，是一個(gè)硬指標(biāo)。因?yàn)槿绻�此裝機(jī)規(guī)模無(wú)法實(shí)現(xiàn)，國(guó)家承諾的15%非化石能源占比的目標(biāo)也將面臨完不成的壓力�！眹�(guó)家能源局一位官員告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，而這一壓力也成為水電松綁的政策動(dòng)因。

　　2009年4月26日，中國(guó)政府首次對(duì)外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)：到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP減排40%到45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；今年年初國(guó)家能源局再次聲明，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)15%左右的目標(biāo)，常規(guī)水電裝機(jī)應(yīng)確保達(dá)到3.3億~3.5億千瓦。

　　在中國(guó)的電力能源結(jié)構(gòu)中，火電和水電當(dāng)仁不讓地成為核心力量。無(wú)論從發(fā)電量來(lái)看，還是從電力裝機(jī)容量來(lái)對(duì)比，“火水”二者相加占到總量近98%，處于絕對(duì)核心地位。而占到極少比例的太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源發(fā)電，在短期內(nèi)無(wú)法改變電力格局的現(xiàn)實(shí)，則從一個(gè)側(cè)面?zhèn)鬟_(dá)著電力保發(fā)展非火電、即水電的剛性聲音。

　　對(duì)水電建設(shè)而言，移民和生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為橫亙?cè)谒�電建設(shè)領(lǐng)域的兩座大山，環(huán)保部更是因?yàn)榄h(huán)評(píng)問(wèn)題叫停華能、華電等電力央企的水電在建項(xiàng)目。

　　中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，我國(guó)可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點(diǎn)開工水電項(xiàng)目?jī)H有1/3獲批。

　　四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)總工程師范曉告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)水電項(xiàng)目從評(píng)估到獲批是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程，整個(gè)評(píng)估過(guò)程必須嚴(yán)格，這是水電站建設(shè)中必須通過(guò)的考核。其中包括水生生物評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性報(bào)告、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等諸多專題。