國務院吹響稀土業(yè)兼并重組“集結號”——中新網

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國務院吹響稀土業(yè)兼并重組“集結號”

2010年09月08日 09:53 來源:南方都市報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  強化定價權 推動下游產品向高附加值靠攏

  2010年可算是中國“重組風暴”的元年。9月6日國務院發(fā)布了《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》(下稱《意見》)!兑庖姟分赋鲆云囦撹F水泥等六大行業(yè)為重點,推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯合和兼并重組!兑庖姟吩诖蟮姆结樅鸵(guī)劃上基本延續(xù)了之前煤炭、鋼鐵和汽車等產業(yè)兼并重組中所執(zhí)行的相關政策,但在具體細節(jié)和行業(yè)選擇上做出了新的規(guī)定與嘗試。比如說,跨區(qū)域兼并重組受到支持、民間資本出場率將提升,等等。

  更引人關注的是,稀土被點名納入重點行業(yè)兼并重組的名單。分析人士認為,在過去的10年,中國雖然站在稀土資源的最上端,卻沒有取得稀土的定價權,提高行業(yè)集中度,旨在引進深加工技術,轉移到高附加值產品上。

  兼并重組新規(guī)打破“稅源保護”潛規(guī)則

  企業(yè)兼并重組跨地區(qū)受限制的問題長期以來協(xié)調不好,這次《意見》里嚴格提出各個地區(qū)要解除封閉性制度障礙,在具體細節(jié)和行業(yè)選擇上做出了新的規(guī)定與嘗試。比如說,解除地方制度性障礙、跨地區(qū)的財稅優(yōu)惠措施和民營資本進入壟斷行業(yè)這3個方面是《意見》的最大亮點。

  《意見》中說明“要認真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定,尤其要取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定”,“地區(qū)間可根據企業(yè)資產規(guī)模和盈利能力,簽訂企業(yè)資產重組后的財稅利益分成協(xié)議,妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計數據的歸屬問題”。

  這在財政部財政科學研究所副所長劉尚?磥恚凹娌⒅亟M新規(guī)將打破‘稅源保護’潛規(guī)則”。他告訴南都記者,由于中國現行的財稅體制是“分稅制”和轉移支付制度相結合,在企業(yè)兼并重組中,常常出現稅源的再次分配,部分地方擔心被重組后的企業(yè)將不再為地方財政作出巨大貢獻。

  顯然,在中國各級政府現有的G D P考核機制下,企業(yè)兼并重組后的歸屬權、對地方財政的貢獻以及就業(yè)促進等問題,往往成為省市縣級企業(yè)進行兼并重組的最大障礙。而在當前中國產業(yè)結構調整的大的趨勢下,產業(yè)依據成本和資源等要素進行跨區(qū)域遷移和整合將成為必然的選擇!兑庖姟吩谝欢ǔ潭壬蠟榭鐓^(qū)域的并購提供了便利和一種跨越地方利益障礙的方式。

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【編輯:許曉娟】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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