專家:建議政府加強(qiáng)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)學(xué)評估——中新網(wǎng)

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專家:建議政府加強(qiáng)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)學(xué)評估

2010年09月09日 14:56 來源:中國青年報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  “電動汽車補(bǔ)貼可達(dá)6萬元,這項(xiàng)政策很荒謬。納稅人的錢為什么要補(bǔ)給消費(fèi)者?”9月7日,在“21世紀(jì)論壇”有關(guān)新能源問題的討論中,中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華對新能源汽車補(bǔ)貼政策提出了批評。

  6月1日,國家多個部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,推出在國內(nèi)5個試點(diǎn)城市開展對私人購買插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元、純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元的扶持舉措。

  潘家華認(rèn)為,對于電動汽車,應(yīng)該實(shí)行交叉補(bǔ)貼——從車輛對柴油、汽油的消費(fèi)里征收一部分,作為電動汽車的補(bǔ)貼。“消費(fèi)者補(bǔ)貼消費(fèi)者是可以的。”

  在“21世紀(jì)論壇”有關(guān)氣候變暖與新能源的專題研討會上,幾乎所有的專家,都認(rèn)為發(fā)展新能源是大勢所趨。誰掌握了新能源技術(shù),誰就掌握了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。但與此同時,對于新能源、節(jié)能減排政策,他們也給出了許多建設(shè)性的意見。

  “節(jié)能減排政策必須公平有效”,潘家華強(qiáng)調(diào),政府應(yīng)加強(qiáng)對節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)學(xué)評估。政策應(yīng)該理性,符合社會發(fā)展需要。

  有媒體報道:不久前,河北省安平縣為完成“上級下達(dá)的用電量控制指標(biāo)”,對全縣大限電,每供電50小時停電22小時,并在當(dāng)?shù)仉娨暸_多次播出限電通知,引發(fā)了民眾熱議。對此,潘家華分析,停了電,一些企業(yè)為了生產(chǎn)會自買發(fā)電機(jī)供電,而它們所買的柴油發(fā)電機(jī)的能耗和效率肯定要低于國家電網(wǎng)。這種所謂的節(jié)能減排可能適得其反!叭魏我豁(xiàng)政策,都必須有益于社會福利、大眾福利。節(jié)能減排是為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能效,而不是簡單的拉閘,這對結(jié)構(gòu)調(diào)整難有貢獻(xiàn),難有效率!

  全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任邵秉仁指出,中國改革開放30多年來,以年均5.6%%的能源消費(fèi)增長,支持了年均9.8%%的國民經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前,中國正處在工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段,作為一個發(fā)展中的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國,當(dāng)前減排和新興能源發(fā)展面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào),發(fā)展新能源是中國的必然選擇。但發(fā)展新能源必須考慮中國的實(shí)際情況,必須正確處理新能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)系。

  “從目前看,新興能源應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性并不高!鄙郾收f,“在目前的技術(shù)條件下,生產(chǎn)100W太陽能多晶硅板需耗電約2000度,一個陸上風(fēng)電塔需消耗180噸鋼材、耗電36萬度,平板太陽能平均造價為每千瓦1.4萬元,陸上風(fēng)電平均每千瓦造價約1萬元,海上風(fēng)電造價是陸上風(fēng)電的兩倍,而上述風(fēng)電設(shè)備利用小時遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)能源!薄按送猓捎陲L(fēng)能、太陽能自身發(fā)電的特點(diǎn),要求配備相應(yīng)的調(diào)峰調(diào)頻電源,再加上遠(yuǎn)距離輸送,這都使新興能源的經(jīng)濟(jì)性大打折扣!

  另一個引人憂慮的問題是新能源發(fā)展的配套政策問題。邵秉仁說,當(dāng)前新能源電價增加由全電網(wǎng)用戶分?jǐn)。陸上風(fēng)電每度電補(bǔ)貼0.25~0.3元。海上風(fēng)電每度電補(bǔ)貼0.6~0.7元。在技術(shù)沒有實(shí)質(zhì)突破之前,新興能源規(guī)模不斷擴(kuò)大,其電價補(bǔ)貼必將呈現(xiàn)長期上升趨勢,必將導(dǎo)致電價總水平的不斷上升。“在這種情況下,是否可以通過增收資源稅、環(huán)境稅或建立新興能源發(fā)展基金等多種方式,籌集新興能源發(fā)展基金,以改變目前這種電價補(bǔ)貼的單一方式,這都關(guān)系到新能源發(fā)展的配套政策,需要我們在實(shí)踐中不斷探索和完善!

  邵秉仁認(rèn)為,歐美國家近幾年新能源發(fā)展很快,原因是總能耗已不再增長,或增長很少。新能源主要是補(bǔ)充或替代增加部分的化石能源。中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以火電為主的電力格局短期內(nèi)難以改變,新能源所占比重很小,不能明顯改善能源結(jié)構(gòu)。加之新能源不穩(wěn)定、價格高等原因!氨容^而言,加大對傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)變力度,更有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。因此在探索新能源開發(fā)利用的同時,必須協(xié)調(diào)好新能源和改造傳統(tǒng)能源的關(guān)系。新能源發(fā)展對電力體制提出了更高要求,必須破除電網(wǎng)吸納新能源的體制障礙。目前電網(wǎng)體制改革滯后,不能適應(yīng)新能源發(fā)展要求,必須深化電力體制改革!

  “構(gòu)建電網(wǎng)吸納新能源的體制保障,是發(fā)展新能源的基本前提!贬槍φ谥贫ǖ男履茉础笆濉币(guī)劃,他建議,應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極發(fā)展”的指導(dǎo)思想。規(guī)劃中要注重新興能源發(fā)展與能源資源、產(chǎn)業(yè)布局、電網(wǎng)建設(shè)相適應(yīng);要加大科技創(chuàng)新力度,提高核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的自主化能力;加大科技創(chuàng)新力度,提高核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的自主化能力;繼續(xù)深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善配套政策,促進(jìn)新能源健康可持續(xù)發(fā)展。

 

潘圓
參與互動(0)
【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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