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中新社北京10月9日電(記者 趙建華)9日,中國(guó)國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施后,中國(guó)將按照城鄉(xiāng)居民每月用電量的多少分為三檔,電價(jià)實(shí)行分檔遞增。
居民階梯電價(jià)是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià),改為按照用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià),用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增的電價(jià)定價(jià)機(jī)制。
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》,中國(guó)居民階梯電價(jià)分成的三檔包括,滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求。
第一檔的電量,按照滿足居民基本用電需求確定,電價(jià)維持較低價(jià)格水平,三年之內(nèi)保持基本穩(wěn)定。
第二檔的電量,反映正常合理用電需求,電價(jià)逐步調(diào)整、彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理收益。起步階段,電價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右;今后,電價(jià)按照略高于銷(xiāo)售電價(jià)平均提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。
第三檔的電量,體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求,電價(jià)反映資源稀缺性狀況和環(huán)境損害成本。起步階段,提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時(shí)0.2元,最終電價(jià)控制在第二檔電價(jià)的1.5倍左右。
居民階梯電價(jià)的電量分檔標(biāo)準(zhǔn),由各省份按照覆蓋70%到80%居民用戶的比率確定。根據(jù)2009年全國(guó)戶均用電情況,每月110千瓦時(shí)可以滿足70%的家庭用電需要,140千瓦時(shí)可以滿足80%的家庭用電需求。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》提供的兩種選擇方案,將至少有70%的用戶被劃定在第一檔范圍內(nèi)。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶介紹說(shuō),實(shí)行階梯電價(jià)后,電網(wǎng)企業(yè)增加的收入,將主要用于彌補(bǔ)脫硫成本增加、發(fā)電企業(yè)燃料成本上漲等支出,但具體的增收規(guī)模尚難計(jì)算;因?yàn)闈q價(jià)幅度較小,實(shí)行階梯電價(jià)對(duì)物價(jià)變動(dòng)的影響將微乎其微。
曹長(zhǎng)慶支出,實(shí)行階梯電價(jià)政策,可以發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用,引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為,促進(jìn)節(jié)能減排。
曹長(zhǎng)慶表示,在公開(kāi)征集社會(huì)各界對(duì)《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的意見(jiàn)建議后,最終的《指導(dǎo)意見(jiàn)》將于年底前出臺(tái)。各省份將根據(jù)最終的《指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定具體實(shí)施方案。
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