在階梯電價(jià)征求意見(jiàn)稿中，發(fā)改委提供了兩個(gè)方案。第一方案是：以70%家庭月均用電量為一檔，不漲價(jià)；二檔覆蓋90%家庭用電，漲不低于5分/度；其余部分為三檔，漲不低于2角/度。第二方案是：一檔覆蓋80%家庭用電，漲一分/度；覆蓋95%家庭用電為二檔，漲不低于5分/度；其余為三檔，漲不低于2角/度。

　　單純比較這兩個(gè)方案，后者肯定遠(yuǎn)不及前者：一是會(huì)無(wú)故累及低收入家庭，盡管看上去只是每度漲了一分錢，但關(guān)鍵是其中毫無(wú)公平性可言；二是其“階梯”的區(qū)間過(guò)小，高消費(fèi)用戶只占5%，根本不能體現(xiàn)對(duì)用電少者的補(bǔ)貼和對(duì)用電多者的加價(jià)。

　　如果跳出來(lái)看，筆者則認(rèn)為這兩個(gè)方案都不夠合理。階梯電價(jià)的核心要義不應(yīng)該是給電力巨頭增收，而應(yīng)該是在用戶之間合理分配費(fèi)用負(fù)擔(dān)�？墒牵�現(xiàn)在這兩個(gè)方案卻都是在保證電力巨頭額外增收的前提下設(shè)計(jì)的，階梯電價(jià)成了變相提高電價(jià)。真正意義上的階梯電價(jià)應(yīng)該是：在電價(jià)整體水平保持不變的前提下，在高檔上提價(jià)，在低檔上降價(jià)，實(shí)現(xiàn)電價(jià)的有漲有跌，從而更多地補(bǔ)貼低消費(fèi)用戶，僅對(duì)高消費(fèi)用戶加價(jià)，以達(dá)到促其節(jié)約用電之用意。

　　此外，三檔階梯電價(jià)在操作上固然簡(jiǎn)單，但效果也會(huì)下降。設(shè)想一下，假如能夠?qū)τ秒娏侩A梯進(jìn)行更為細(xì)致的劃分，那些用電非常節(jié)約的困難用戶完全有可能享受到超低的電價(jià)，從而使階梯電價(jià)成為一項(xiàng)針對(duì)低收入家庭的惠民福利。

　　既然是階梯電價(jià)，就理應(yīng)有漲有降，有保有壓，讓低消耗者因此受到更多實(shí)惠，讓高消耗者因此付出更多成本，而不應(yīng)該是像現(xiàn)在這樣：所有家庭沒(méi)有一個(gè)真正意義上的受益者，區(qū)別只在“被漲價(jià)”的幅度大小而已；原本處在階梯電價(jià)要義之外的電力巨頭，反倒成了實(shí)行階梯電價(jià)絕對(duì)而且唯一的贏家——這正是階梯電價(jià)征求意見(jiàn)稿的最大爭(zhēng)議所在。(舒圣祥)