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2010年是中國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),審計(jì)機(jī)關(guān)一方面加強(qiáng)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,另一方面著力揭示節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
“對(duì)于節(jié)能減排的審計(jì),首先要關(guān)注的是主管部門分配、撥付節(jié)能減排專項(xiàng)資金和用款單位管理、使用的情況!睂徲(jì)署農(nóng)業(yè)和資源環(huán)保審計(jì)司司長(zhǎng)黃道國(guó)告訴記者。
黃道國(guó)介紹說(shuō),從2009年10月至2010年4月,審計(jì)署組織了18個(gè)審計(jì)署駐地方特派員辦事處對(duì)18個(gè)省開(kāi)展了節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)。
在此基礎(chǔ)上,2010年5月至今,審計(jì)署繼續(xù)組織18個(gè)特派辦對(duì)18個(gè)省電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,同時(shí),組織10個(gè)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查。兩年來(lái),審計(jì)署已經(jīng)對(duì)全國(guó)20個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了節(jié)能減排審計(jì)。
審計(jì)發(fā)現(xiàn),在地方政府層面,有的為高耗能項(xiàng)目提供稅收等優(yōu)惠政策,加劇了“兩高”行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng);有的淘汰落后產(chǎn)能政策執(zhí)行不到位;有的節(jié)能減排指標(biāo)存在弄虛作假等問(wèn)題。
在有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)方面,有的電網(wǎng)公司未按照環(huán)保原則調(diào)度電力;某些火電行業(yè)“十一五”關(guān)停目標(biāo)難以按期完成;有的鋼鐵企業(yè)鐵礦開(kāi)采生態(tài)植被破壞恢復(fù)率低等問(wèn)題。
在節(jié)能減排資金管理使用方面,有的地方財(cái)政部門滯留淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金;有的以相同建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)套取中央投資補(bǔ)助資金,以虛假淘汰落后產(chǎn)能套取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金。
審計(jì)署駐南京特派辦特派員李玲介紹說(shuō),該特派辦重點(diǎn)抽查了南京、鹽城等4個(gè)地市,延伸調(diào)查企業(yè)超過(guò)80戶,遍布江蘇的13個(gè)地市,目前,重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作已經(jīng)結(jié)束。
審計(jì)及調(diào)查顯示,從三大約束性指標(biāo)完成情況看,截至2009年底,江蘇省的化學(xué)需氧量已接近完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)、二氧化硫減排指標(biāo)已提前完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù),單位GDP能耗指標(biāo)也連續(xù)三年被國(guó)家確定為超額完成等級(jí)。(記者徐博)
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