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發(fā)改委談階梯電價:人口較多家庭可申請加裝電表

2010年10月13日 06:42 來源:京華時報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  國家發(fā)改委有關(guān)部門負責人昨天接受記者專訪,就《階梯電價改革方案(征求意見稿)》中消費者關(guān)心的有關(guān)問題進行了詳細解答。

  首檔電量標準是否偏低?

  110度和140度是誤解

  記者:很多人提出,按照目前的兩個方案,第一檔電量標準都有些偏低,建議提高第一檔電量標準,您覺得該意見有可能被吸收嗎?

  答:第一檔電量的確定是階梯電價的核心問題,也是大家最為關(guān)注的熱點問題。按目前方案,是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標準確定第一檔電量。以全國平均為例,覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度,覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強調(diào)的是,許多人以為,此次階梯電價方案是按照110度和140度分檔,因此覺得第一檔電量偏低,這是個誤解。此次公開征求意見的兩個方案,只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準,但相同的覆蓋率下,各地具體電量分檔標準會所有不同。比如,同樣70%的覆蓋率,全國平均是110度,但浙江可能是130度。

  用電量分檔如何照顧家庭差距

  人口多的家庭可申請加裝電表

  記者:對于人口較多的數(shù)世同堂家庭,用電量分檔如何體現(xiàn)公平?

  答:以家庭為單位和按家庭人口數(shù)確定電量基數(shù)各有優(yōu)劣,對此我們曾反復(fù)討論過。按人口數(shù)量確定,好處是比較公平;缺點是會使用電分檔情況變得十分復(fù)雜,大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數(shù)量是經(jīng)常變化的,甄別難度很大。按家庭為單位確定,優(yōu)點是操作比較簡單;缺點是無法考慮家庭人口數(shù)量不同導(dǎo)致的用電差異,以及一家多個房屋產(chǎn)權(quán)、多個電表的情況。

  對此,我們建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔,對于超過正常人口數(shù)較多的家庭,由各地在確定具體實施方案時采取特殊措施靈活處理,如規(guī)定超過一定人口數(shù)量的家庭,經(jīng)一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù)等。

  為何不設(shè)計“電價下調(diào)”檔次

  居民電價目前不具備下調(diào)基礎(chǔ)

  記者:部分公眾認為,目前征求意見的兩套方案均是在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上遞增,為何不設(shè)計“電價下調(diào)”的檔次?

  答:從階梯電價設(shè)計理念和所要實現(xiàn)的目的看,實施居民階梯電價制度的根本目的是為了促進節(jié)能減排。實行階梯電價政策,也是促進居民用戶特別是用電量多的用戶調(diào)整用電行為,節(jié)約用電。

  從現(xiàn)實情況看,近年來,全球煤炭等一次能源價格持續(xù)上漲,2003-2009年間,歐洲各國工業(yè)電價年均上漲約10.47%,居民電價年均上漲約8.05%;我國除居民外的其他行業(yè)電價年均上漲4%,但絕大多數(shù)地區(qū)居民用電價格一直未作調(diào)整,導(dǎo)致居民電價與工業(yè)電價比價關(guān)系嚴重失調(diào),居民電價大幅低于工業(yè)電價,這既與國際上居民電價高于工業(yè)電價的慣例不符,也與當前較高的一次能源價格不相稱。因此,目前居民電價整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。

  電量分檔如何體現(xiàn)季節(jié)差距?

  按季度分檔達不到節(jié)電效果

  記者:電量分檔如何考慮用電量的季節(jié)性差異?

  答:用電方面確實存在季節(jié)性不均衡問題。許多人提出電量分檔應(yīng)考慮北方冬季取暖用電,南方夏季制冷用電差異等因素。

  解決上述問題可以有幾種思路:一是按照季度設(shè)置分檔標準,好處是考慮了季節(jié)性因素對用電量的影響,難點在于冬夏季是用電高峰,同時也是電力供應(yīng)緊缺問題最突出的時候,放寬冬夏兩季電量標準,不能起到限制用電、節(jié)約用電的效果。二是按照季度或以年為周期來計算階梯電費。該方法的好處是,將計算周期拉大,季節(jié)性用電因素可在全年分攤。難點在于目前一般按照抄表周期(兩個月)抄表并結(jié)算電費,會存在時間跨度大、用戶情況變化快、資金回收期長、一次性繳費電費資金量大等問題。

  為了妥善解決該問題,我們已委托電力技術(shù)研究機構(gòu)進行深入研究論證,提出政策建議。

  調(diào)整電價是否進行了成本監(jiān)審?

  各地將監(jiān)審電網(wǎng)企業(yè)成本

  記者:調(diào)整居民電價前提是成本監(jiān)審,這次征求意見前是否對電網(wǎng)企業(yè)成本進行了監(jiān)審?

  答:按現(xiàn)行規(guī)定,調(diào)整居民電價要召開價格聽證會,并對電網(wǎng)企業(yè)供電成本進行監(jiān)審。但這次向社會公開的征求意見稿,主要內(nèi)容是建立階梯電價機制,各地具體的電量與電價標準,將在各地制定實施方案時明確。因而,國家沒有組織對各地電網(wǎng)企業(yè)成本進行監(jiān)審,而由各地在制定具體實施方案時對當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)成本進行監(jiān)審,并在召開價格聽證會后實施。

  綜合新華社中央人民廣播電臺報道

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【編輯:吳翔】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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