黃道國(guó)說(shuō)，在第二階段的審計(jì)中，審計(jì)署選擇了電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)的部分企業(yè)為重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查單位，以落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)和使用節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金情況為切入點(diǎn)，摸清各地重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和資金使用等情況，重在揭示地方政府及相關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)存在的突出問(wèn)題。

　　個(gè)別地區(qū)以減免污水處理費(fèi)為優(yōu)惠招商，導(dǎo)致處理廠無(wú)力運(yùn)營(yíng)，環(huán)境污染嚴(yán)重

　　審計(jì)及審計(jì)調(diào)查顯示，各地區(qū)各部門(mén)高度重視節(jié)能減排工作，出臺(tái)了一系列政策措施，取得明顯成效。比如，截至2009年底，江蘇省的化學(xué)需氧量已接近完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)、二氧化硫減排指標(biāo)已提前完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗指標(biāo)也連續(xù)3年被國(guó)家確定為超額完成等級(jí)。

　　但是，審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)受地方利益驅(qū)動(dòng)，在淘汰落后產(chǎn)能、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)等工作中存在違規(guī)問(wèn)題。

　　例如，某省的一個(gè)縣2005年在當(dāng)?shù)匾粋�(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)西部設(shè)立了以生產(chǎn)印染、農(nóng)藥為主的化工工業(yè)園區(qū)，園區(qū)9家企業(yè)每天產(chǎn)生的大量化工污水，都通過(guò)該縣一家污水處理廠排放到該保護(hù)區(qū)。為鼓勵(lì)招商引資，當(dāng)?shù)卣�府減收企業(yè)污水處理費(fèi)用，導(dǎo)致污水處理廠無(wú)力運(yùn)營(yíng)，大量化工污水直接排入保護(hù)區(qū)，惡化了珍稀鳥(niǎo)禽的棲息環(huán)境。2007年2月至2009年12月，該縣污水處理廠共處理污水239.1萬(wàn)噸，僅收費(fèi)134.50萬(wàn)元，平均收費(fèi)為0.56元/噸，大大低于鄰縣污水處理廠同期4元/噸—5.5元/噸的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在該廠有運(yùn)行記錄的944天中，部分污水處理設(shè)備770多天沒(méi)有運(yùn)行。

　　黃道國(guó)說(shuō)，一些地方政府之所以敢上馬產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目或落后產(chǎn)能項(xiàng)目，有著復(fù)雜的原因和背景，要想遏制這種利益驅(qū)動(dòng)并建立相應(yīng)的懲罰性制度，必須與各項(xiàng)制度的改革配套進(jìn)行。