“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　“十二五”時(shí)期廣東完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)變得更為迫切。必須把自主創(chuàng)新作為重要支撐,積極化解各種風(fēng)險(xiǎn)和和挑戰(zhàn),高效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　“十一五”時(shí)期,廣東加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,克服進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的最嚴(yán)重困難,多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提前完成,使廣東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中繼續(xù)保持重要地位,為“十二五”時(shí)期廣東開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　“十二五”時(shí)期,廣東將肩負(fù)著新的任務(wù)和使命,既存在加快發(fā)展的機(jī)遇,也面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)變化�！笆�二五”時(shí)期廣東完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)變得更為迫切。筆者認(rèn)為,廣東必須把自主創(chuàng)新作為重要支撐,積極化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),高效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

　　人民幣升值“大合唱”不斷升級(jí)。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代,一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退,復(fù)蘇遙遙無(wú)期。美歐國(guó)家為了轉(zhuǎn)移矛盾,上演了一出要求人民幣升值的“國(guó)際大合唱”。這一勢(shì)頭仍有增無(wú)減。在我國(guó)目前出口主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力提高仍需時(shí)日的情況下,人民幣大幅升值的結(jié)果必然使我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)不斷削弱。在機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面初步積累的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)受到重大損害,廣東作為全球制造業(yè)重要基地的地位也將受到嚴(yán)重削弱。

　　國(guó)際貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈,國(guó)際原材料價(jià)格及石油價(jià)格高位波動(dòng),國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇,國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查等貿(mào)易救濟(jì)案件的持續(xù)上升,將造成對(duì)廣東不利的貿(mào)易環(huán)境。

　　以質(zhì)量、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘為代表的貿(mào)易保護(hù)手段更是層出不窮,僅REACH(歐盟規(guī)章《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》)和EUP(歐盟在環(huán)保方面的最新指令)這兩項(xiàng)技術(shù)壁壘就將影響廣東50%的出口企業(yè),所涉及產(chǎn)品從節(jié)能燈、化學(xué)原料及制品、紡織品到玩具———這意味著廣東出口企業(yè)將迎來(lái)歐美技術(shù)性貿(mào)易壁壘的密集期,廣東出口可能再次陷入非常被動(dòng)的局面。

　　增長(zhǎng)方式仍以粗放型為主。廣東經(jīng)濟(jì)自身也面臨不少突出矛盾和困難。外貿(mào)增長(zhǎng)方式仍以粗放型為主,凸顯廣東在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于低端。加工貿(mào)易約占廣東外貿(mào)總額的70%左右,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口不到10%,引進(jìn)技術(shù)的消化、吸引和再創(chuàng)新能力不強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢。發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司投資比重不大。“走出去”規(guī)模不大,企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模偏小,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平不高。區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然突出。

　　兄弟省市轉(zhuǎn)變方式成效顯著。隨著我國(guó)全方位開放格局逐步形成,長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)快速發(fā)展對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展也形成了競(jìng)爭(zhēng)壓力。根據(jù)科技部《2009年中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》,江蘇綜合創(chuàng)新能力由此前的第四位一躍升至第一位,將廣東擠出三甲；中國(guó)社科院2010年《中國(guó)省域競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》顯示,江蘇經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名首次超越廣東位居第三,顯示出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)兄弟省市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得的明顯成效,廣東無(wú)不感到沉甸甸的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜變化,如果廣東不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,繼續(xù)走低水平粗放式增長(zhǎng)的老路,就只能繼續(xù)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)利益分配中備受“剝削”。因此,廣東必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感,按照胡總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的講話精神,著力提升核心自主創(chuàng)新能力,堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場(chǎng)硬戰(zhàn),才能贏得廣東科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　打造創(chuàng)新型廣東。目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借科技優(yōu)勢(shì)和建立在科技優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的國(guó)際規(guī)則,形成了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)特別是高技術(shù)市場(chǎng)的高度壟斷。這種技術(shù)壟斷和市場(chǎng)壁壘使得不掌握關(guān)鍵技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以對(duì)其形成實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。擺脫這一困局唯一的出路就是必須依靠自主創(chuàng)新,在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破技術(shù)壟斷,形成強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。為此,廣東要優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境,建設(shè)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿企業(yè),支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市,加快深港創(chuàng)新圈、中新(廣州)知識(shí)城等重大創(chuàng)新集群建設(shè)。

　　提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。把握國(guó)際環(huán)境的變化趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品擴(kuò)大出口。深度開拓美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng),加大力度開拓東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場(chǎng)。加快建設(shè)廣州、深圳服務(wù)外包示范城市,支持佛山、珠海建設(shè)成為全國(guó)服務(wù)外包基地,力爭(zhēng)廣東服務(wù)貿(mào)易每年增長(zhǎng)20%左右。積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),大力培育廣東本土跨國(guó)公司。

　　增強(qiáng)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。為突破國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的圍堵,廣東要走自主創(chuàng)新的路子,搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。

　　發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。廣東要著力提升低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力,加大低碳技術(shù)研發(fā)投入和支持力度。大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。試行重污染行業(yè)差別排污費(fèi)政策。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),發(fā)展新能源和可再生能源,開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn),積極做好國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員 郭楚）