中國可再生能源學會副理事長許洪華19日表示,美國啟動對華新能源政策措施301調(diào)查非常無理。與歐美國家相比,中國政府對光伏和風電產(chǎn)業(yè)的支持力度實際上不是太多,而是太少。
許洪華在接受記者的專訪中指出,中國的光伏和風電制造企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè),特別是光伏產(chǎn)業(yè)的公司產(chǎn)能排在前列的都是在美國上市、利用美國資本市場發(fā)展起來。中國政府對它們沒有任何過多的補貼。這些企業(yè)通過規(guī)模化生產(chǎn)、通過對一小部分進口關(guān)鍵設(shè)備和輔助設(shè)備的國產(chǎn)化、技術(shù)改進和提高管理水平使生產(chǎn)成本得到明顯降低。例如,單晶爐的國產(chǎn)化使其售價比進口設(shè)備低幾倍,使中國的單晶硅電池成本很有競爭力。
許洪華說,歐美政府對本國光伏和風電產(chǎn)業(yè)都有補貼,包括電價補貼和投資補貼。中國國家能源局在今年光伏特許權(quán)招標中,實行電價補貼,高出常規(guī)能源上網(wǎng)電價部分實行全網(wǎng)分攤。美國、德國、西班牙、意大利等國都實行這種補貼方式。從安裝量看,這些國家的補貼比中國多得多。
據(jù)介紹,在中國為解決無電人口用電問題所推行的農(nóng)村電氣化項目中,在2002年前由于中國光伏產(chǎn)品競爭不過外國產(chǎn)品,中國50%以上使用的都是國外光伏產(chǎn)品。
“現(xiàn)在,中國企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品具有更大的競爭力了,比美國產(chǎn)品的競爭力更強,中國開始使用本國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,美國就開始謀劃對中國產(chǎn)品設(shè)置門檻。這不公平!痹S洪華說。
許洪華說,如果美國采取報復性措施,將對中國光伏和風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。目前,中國國內(nèi)光伏市場容量有限,風電處于開拓國際市場的初期階段,美國對中國光伏和風電產(chǎn)品設(shè)置門檻后,中國的產(chǎn)品將無法進入美國市場。這是一種貿(mào)易保護主義。
許洪華呼吁,中美兩國在新能源領(lǐng)域應(yīng)加強對話溝通,加強技術(shù)合作,特別是美國應(yīng)加強對中國新能源市場的了解和理解,避免誤解。
據(jù)了解,美國301條款是指《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》第1301-1310節(jié)的全部內(nèi)容,其主要含義是保護美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利,對其他被認為貿(mào)易做法“不合理”“不公平”的國家進行報復。根據(jù)這項條款,美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查,并可與有關(guān)國家政府協(xié)商,最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等報復措施。(記者王優(yōu)玲)
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