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日前,美國(guó)宣布啟動(dòng)對(duì)中國(guó)清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為中國(guó)政府給予新能源企業(yè)大量補(bǔ)貼,且中國(guó)在新能源項(xiàng)目招標(biāo)中排斥美國(guó)企業(yè)。該調(diào)查將涉及中國(guó)的風(fēng)能、太陽能、電池及節(jié)能汽車行業(yè)。
美國(guó)“301調(diào)查”條款賦予美國(guó)政府可以調(diào)查它認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法,最后可由美國(guó)總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口等報(bào)復(fù)措施。上任以來,奧巴馬就被美國(guó)媒體稱為“保護(hù)主義總統(tǒng)”,因此,對(duì)于給予他國(guó)的貿(mào)易制裁,奧巴馬簽字的手一般不怎么軟。
美國(guó)從金融危機(jī)吸取的教訓(xùn)就是不能只依靠“虛擬經(jīng)濟(jì)”,而要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),也就是制造業(yè)。為此,奧巴馬政府選中了新能源產(chǎn)業(yè)作為突破口,使其成為引領(lǐng)本國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇的引擎,以及助力美國(guó)未來5年出口翻番和增加200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而中國(guó)此時(shí)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),儼然被美國(guó)視做對(duì)手,因此,動(dòng)用貿(mào)易大棒,給中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)“穿小鞋”,以期為美國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)“保駕護(hù)航”。
對(duì)此,國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為美國(guó)的做法是“只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”,他舉例說,今年1-9月,美國(guó)已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給其新能源企業(yè)提供了46億美元補(bǔ)助,美國(guó)的風(fēng)電企業(yè)獲得了其中30億美元的補(bǔ)貼。目前中國(guó)只向美國(guó)出口了3臺(tái)風(fēng)機(jī)。美國(guó)的GE公司2005年向中國(guó)出口風(fēng)機(jī)8萬千瓦,到了2009年增加了4倍。在2009年,中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)特別是零部件的市場(chǎng)總額在850億元人民幣左右,其中有21%的設(shè)備采購自國(guó)外;蛟S可以用一句話來解釋美國(guó)的如意算盤,那就是只準(zhǔn)你買,不準(zhǔn)你賣,這樣貿(mào)易就自由了。
事實(shí)上,自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來,面對(duì)經(jīng)濟(jì)不振和復(fù)蘇乏力,美國(guó)政府的指導(dǎo)原則就是“自私”,而辦法無外乎兩個(gè):一是將美元敞開了印,放任流動(dòng)性泛濫;二是頻繁針對(duì)他國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義,以鄰為壑。從輪胎到鋼管,再到最近的新能源產(chǎn)業(yè),美國(guó)找各種借口對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施制裁。除中國(guó)外,墨西哥、韓國(guó)、意大利、阿根廷、印尼、南非、巴西也被“挑了毛病”。
數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)際貿(mào)易署在2009年一共發(fā)起34起反傾銷及反補(bǔ)貼調(diào)查,遠(yuǎn)高于2008年的19起。其中,針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的調(diào)查約占1/3。今年8月份,美國(guó)商務(wù)部公布了強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施的14項(xiàng)建議,旨在加強(qiáng)反傾銷和反補(bǔ)貼等政策的執(zhí)行力度,對(duì)進(jìn)口貿(mào)易不公平問題采取更為嚴(yán)厲的立場(chǎng)。不難看出,這對(duì)中國(guó)的指向性明顯。
日前,美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊登了題為《美國(guó)中期選舉貿(mào)易保護(hù)主義盛行 兩黨丑態(tài)盡顯》的評(píng)論,文章指出,在過去的幾十年里,美國(guó)的政治選舉活動(dòng)還從未如此大張旗鼓地反對(duì)商品、資本與人力資源的跨國(guó)流動(dòng)。因此,對(duì)于美國(guó)藏有戰(zhàn)略遏制意圖的打壓中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們要有所準(zhǔn)備。
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