中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于本月15日至18日在京舉行,全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的公報。公報強(qiáng)調(diào),“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力,必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”。
《中國能源報》記者邀請了多位專家解讀公報,專家認(rèn)為,五年規(guī)劃中首次強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展,淡化GDP指標(biāo)為一大亮點(diǎn);在諸多建議中,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等被定調(diào)為“十二五”的核心任務(wù)。此外,能源領(lǐng)域中,深化煤炭、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革迫在眉睫,應(yīng)進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革,切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置基礎(chǔ)的作用,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和提升!敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平說,“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由第二產(chǎn)業(yè)帶動調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動!
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心計算數(shù)據(jù),2009年前三季度GDP增速比一季度增速提高1.6個百分點(diǎn),其中77.48%的升幅是由第二產(chǎn)業(yè)增加值增速提高拉動的。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整尤為關(guān)鍵。
工信部部長李毅中日前表示,“十二五”中國工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,其中包括重點(diǎn)培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來一個時期,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向?qū)⑹且愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力,進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污,促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式。同時,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪,共同驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一位參與“十二五”能源規(guī)劃的專家向《中國能源報》記者表示:“目前我國工業(yè)產(chǎn)出占國內(nèi)總產(chǎn)出的比重可能已經(jīng)達(dá)到峰值,隨著國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定的實(shí)施,“十二五”能源規(guī)劃將突出六大重點(diǎn),即優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)能源科技創(chuàng)新,完善能源宏觀調(diào)控體系,深化能源體制改革,進(jìn)一步建立能源可持續(xù)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立資源價格調(diào)節(jié)杠桿
公報中強(qiáng)調(diào),要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。
中國科學(xué)院清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼日前公開表示:“我國經(jīng)過30多年高速發(fā)展,靠大量生產(chǎn)要素投入驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長難以為繼,各個利益集團(tuán)進(jìn)一步分化,各種社會矛盾日益凸顯,環(huán)境污染問題突出,迫使中國必須主動轉(zhuǎn)型。
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