節(jié)能減排再逼電價(jià)改革

　　“長久以來，‘市場煤、計(jì)劃電’兩套價(jià)格體系使得二者矛盾突出，煤炭企業(yè)可以根據(jù)市場供求調(diào)整價(jià)格，但發(fā)電企業(yè)卻是政府定價(jià)。”華北電力大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)及管理研究中心主任何永貴認(rèn)為，火電行業(yè)的大面積虧損，讓存在由來已久的“市場煤、計(jì)劃電”煤電倒掛現(xiàn)象再次引發(fā)人們對火電的思考。

　　事實(shí)上，自2004年國家發(fā)改委頒布煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，國家共實(shí)行了四次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但仍未形成明確的市場化電價(jià)機(jī)制。由于持續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，目前臨近北方采暖期即將開始，電廠開始冬儲(chǔ)煤，一些電廠已經(jīng)無錢買煤，可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“雖然十一五節(jié)能減排指標(biāo)均超額完成，如已經(jīng)關(guān)停小火電機(jī)組7100萬千瓦，超額完成5000萬千瓦的任務(wù)；再如電力二氧化硫排放量消減任務(wù)也提前完成，但在節(jié)能減排的同時(shí)，也付出了很高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)�！敝须娐�(lián)相關(guān)人士表示“但目前脫硫電價(jià)、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼等補(bǔ)償依然未完全到位。”

　　但更為嚴(yán)峻的是“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)。“十二五”期間，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力、市場消納能力以及技術(shù)水平等制約，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電、太陽能等綠色能源發(fā)電的任務(wù)十分艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。要實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)15%以及碳減排目標(biāo)，工作的難度和壓力更大。

　　中電聯(lián)呼吁進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革：一是在合理的電價(jià)機(jī)制形成過程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長期倒掛的問題。二是加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價(jià)格對需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用；理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源。三是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革步伐，盡快研究符合市場規(guī)律、適應(yīng)我國國情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制。