中新社北京11月24日電 題：應(yīng)對氣候變化 中國在挑戰(zhàn)中前行

　　作者 黃瑞

　　2010年，中國在應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)中，又邁出了重要一步。中國發(fā)改委23日公布的《中國應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)與政策》報(bào)告描繪出了中國今年的“步伐”： 在“十一五”(2006年-2010年)前四年單位GDP能耗累計(jì)下降15.61%的情況下，預(yù)計(jì)今年年底，中國將能夠完成單位GDP能耗比2005年下降20%左右的目標(biāo)。

　　中國官方在今年陸續(xù)交出了節(jié)能減排的成績單：今年7月份，中國就已經(jīng)完成1000萬千瓦小火電的全年淘汰目標(biāo)，這意味著“十一五”期間中國淘汰的小火電機(jī)組規(guī)模已超過了英國全國的火電裝機(jī)容量；中國目前所有裝有脫硫設(shè)施的燃煤電廠裝機(jī)規(guī)模已達(dá)4億多千瓦，占全國火電裝機(jī)規(guī)模的70%以上等等。而實(shí)現(xiàn)“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)，相當(dāng)于節(jié)省了6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、少排放了15億噸二氧化碳。

　　此外，中國把節(jié)約能源作為發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也催生了綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的快速成長。國家能源局局長張國寶5月份參加“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對氣候變化國際合作會(huì)議”時(shí)表示，中國的太陽能光伏電池年產(chǎn)量連續(xù)三年居世界第一，風(fēng)力發(fā)電規(guī)模位列全球第二，水電技術(shù)已達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。

　　成績斐然，得之不易。2010年中國面對的節(jié)能減排壓力巨大。今年一季度，單位GDP能耗指標(biāo)不降反升，同比上漲3.2%，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大高耗能行業(yè)的加快增長，是當(dāng)季能耗指標(biāo)上升的主要因素。

　　面對嚴(yán)峻形勢，中國頻頻“出招”加大政策力度。官方表示，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是“必須兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾”。從聲明將實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制、決定全面清理對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)，到下達(dá)18個(gè)行業(yè)今年淘汰的落后產(chǎn)能必須在三季度前全部關(guān)停之命令等等，可見中國應(yīng)對氣候變化之決心。

　　盡管工作取得成效，但在一些應(yīng)對氣候變化政策的具體操作層面，卻反映出運(yùn)行機(jī)制的不完善，如最近為媒體所熱議的河北某地方政府違規(guī)拉閘限電，其后暴露的便是一些地方政府借節(jié)能減排之名，取私利的投機(jī)心態(tài)。

　　同時(shí)，中國應(yīng)對氣候變化形勢依然嚴(yán)峻，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善環(huán)境的雙重壓力。當(dāng)前，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快進(jìn)程中，還有數(shù)千萬貧困人口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)艱巨。而在生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)情形下，中國改變粗放式的發(fā)展模式已迫在眉睫。

　　正如國家發(fā)改委副主任解振華所說，為實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低目標(biāo)，中國已付出了巨大的努力。對于未來，中國仍需面對諸多挑戰(zhàn)，如何把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排之進(jìn)度、完善政策的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系，都將考驗(yàn)中國的智慧與決心。(完)