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深度分析:坎昆能吹出什么氣候風(fēng)?(2)

2010年12月06日 10:00 來源:人民日?qǐng)?bào)海外版 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  蔡拓:坎昆會(huì)議的任務(wù)是為明年的南非會(huì)議夯實(shí)基礎(chǔ),之所以如此,是因?yàn)檫_(dá)成最終協(xié)議尚不具備條件。首先,哥本哈根會(huì)議導(dǎo)致的相互不信任的大背景并未消失,傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義的政治思維處于回潮期,國家主義盛行;其次,經(jīng)濟(jì)不景氣和發(fā)展的不確定性影響了各國的關(guān)注點(diǎn)和注意力?朔鹑谖C(jī)和失業(yè)壓力,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為首要任務(wù),氣候問題的關(guān)注度相對(duì)下降;再次,一些國家的國內(nèi)政治影響到全球氣候問題的國際合作。比如奧巴馬在中期選舉失利后的不利地位,將使其在環(huán)境與氣候問題上的作為大受限制。

  鄒驥:總體而言,由于美國作為首要的發(fā)達(dá)溫室氣體排放國家,近期難于在聯(lián)邦層次上通過清潔能源與氣候變化法案進(jìn)而形成全國的控排目標(biāo),使得美國談判代表難于在談判中就具有法律約束力的定量減排目標(biāo)做出承諾。其他發(fā)達(dá)國家對(duì)自身減排目標(biāo)的承諾“顧左右而言其他”,未能展現(xiàn)出應(yīng)有的引領(lǐng)作用。一些發(fā)達(dá)國家甚至于從“富人哲學(xué)”出發(fā),將目光盯在發(fā)展中國家的減排責(zé)任上并將之作為自身減排的前提條件,這就給“公約”進(jìn)程的發(fā)展蒙上了陰影。

  陳鳳英:美國是最大的障礙制造者,坎昆會(huì)議亦不例外。共和黨中期選舉獲勝,奧巴馬政府很難在坎昆會(huì)議有積極合作姿態(tài),更難指望其作出實(shí)質(zhì)性減排承諾。二是后危機(jī)時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)冰火兩重天。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇異常乏力,新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇相當(dāng)強(qiáng)勁。這使美歐產(chǎn)生危機(jī)感與憂慮,自我保護(hù)意識(shí)趨強(qiáng),減排責(zé)任意愿下降,力壓發(fā)展中大國承擔(dān)減排責(zé)任加碼。由此加大南北國家之間在減排問題上的分歧與矛盾。

  問:發(fā)達(dá)國家在歷次氣候會(huì)議上做出了種種承諾,但實(shí)際上這些承諾的兌現(xiàn)并不盡如人意。您認(rèn)為發(fā)達(dá)國家為什么會(huì)在這些問題上承諾與行動(dòng)相背離?

  鄒驥:關(guān)鍵問題還是發(fā)達(dá)國家政府政治意愿不足,缺乏政治遠(yuǎn)見和魄力,受特定利益集團(tuán)的影響而在解決全球氣候變化問題上不能超越利益集團(tuán)利益的掣肘,在于不能勇敢、充分地承擔(dān)自己的歷史與現(xiàn)實(shí)的責(zé)任。當(dāng)口頭承諾能夠帶來選票利益和外交利益時(shí),就“口惠”;當(dāng)觸及實(shí)際利益的時(shí)候,就“實(shí)不至”。

  蔡拓:一是對(duì)新興經(jīng)濟(jì)群體的崛起認(rèn)識(shí)不到位。很容易受“威脅論”的左右,表現(xiàn)出限制性、對(duì)抗性思維與行動(dòng)。在減排上的倒退,試圖雙軌并單軌,把新興經(jīng)濟(jì)群體捆綁在一起承諾減排都反映了這一點(diǎn)。二是受國內(nèi)政治博弈和黨派斗爭的影響。像美國最為典型。三是從新興經(jīng)濟(jì)群體的角度上反思,也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),更講究與發(fā)達(dá)國家對(duì)話的智慧與藝術(shù),從各個(gè)層次、方面考慮全球氣候治理的復(fù)雜性,不要拘泥于單一的“共同而有區(qū)別的原則”。

  曾少軍:發(fā)達(dá)國家表面上的借口是,即使發(fā)達(dá)國家做出努力,發(fā)展中國家如果不減排,其排放增加量將抵銷發(fā)達(dá)國家減排的全部努力。但氣候變化的危害并沒有因?yàn)閲H社會(huì)的爭吵而停止或減少。人類必須運(yùn)用智慧找到一條平衡的方案,來應(yīng)對(duì)這個(gè)共同的災(zāi)難性前景。發(fā)達(dá)國家不能再因?yàn)檫x舉需要而被化石能源集團(tuán)綁架了,應(yīng)該按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,主動(dòng)、率先減排,并對(duì)發(fā)展中國家的自主減排行動(dòng)給予及時(shí)、足額的資金和技術(shù)支持。

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【編輯:許曉娟】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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