環(huán)球時(shí)報(bào):中日韓應(yīng)聯(lián)手解決能源困局——中新網(wǎng)

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    環(huán)球時(shí)報(bào):中日韓應(yīng)聯(lián)手解決能源困局
2009年12月22日 13:27 來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  同是能源消費(fèi)區(qū),同是能源進(jìn)口嚴(yán)重依賴(lài)中東地區(qū),同樣面臨能源安全問(wèn)題,中日韓三國(guó)應(yīng)該盡快建立利益平衡的能源合作機(jī)制,維護(hù)東北亞地區(qū),乃至全球的能源安全。

  東北亞地區(qū)是世界上最大的能源消費(fèi)區(qū)。據(jù)悉,2008年中日韓三國(guó)合計(jì)能源消費(fèi)共27.5億噸油當(dāng)量,占世界總量接近25%。據(jù)預(yù)測(cè),按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度,2010-2020年,東北亞地區(qū)能源需求增長(zhǎng)將占到全球增長(zhǎng)的一半以上。但中日韓均為石油進(jìn)口國(guó),石油進(jìn)口結(jié)構(gòu)都很不合理,3/4來(lái)自中東。該地區(qū)的動(dòng)蕩不安、地緣政治持續(xù)不穩(wěn)、恐怖活動(dòng)頻繁發(fā)生,使中日韓能源安全面臨極大考驗(yàn)。

  中日韓由于沒(méi)有建立有效的能源合作機(jī)制,每逢石油價(jià)格波動(dòng),就成了最大的受害者。東北亞地區(qū)能源合作遠(yuǎn)落后于歐美、進(jìn)口油源單一、石油市場(chǎng)脆弱、石油價(jià)格高出歐美1-1.5美元。亞洲石油消費(fèi)國(guó)每年向石油輸出國(guó)多支付50億-100億美元。

  目前,中日韓也有能源合作,但虛多實(shí)少,合作進(jìn)程緩慢。為了實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口安全,中日韓均把石油進(jìn)口多元化的目標(biāo)瞄準(zhǔn)鄰近的俄羅斯。然而,俄油氣最豐富的遠(yuǎn)東地區(qū)是全球油氣勘探最差的地區(qū),需要龐大的資金作保障。而且俄石油和經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系尚不完善,缺少透明度,不利于投資。況且,俄羅斯是一個(gè)非常重視戰(zhàn)略謀劃的國(guó)家。近年來(lái),它一直在東北亞,尤其是中日之間,在經(jīng)由石油管道向該地區(qū)出口石油的問(wèn)題上聲東擊西,游刃有余地頻繁使用能源霧氣,謀取本國(guó)利益最大化。

  盡管中日韓在能源領(lǐng)域有很大的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,但三國(guó)建立能源合作機(jī)制的條件逐步成熟。目前,東北亞內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,包括太平洋合作經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、亞太經(jīng)合組織、東盟10+3、圖們江地區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等,為建立本地區(qū)能源合作的機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

  在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,一個(gè)國(guó)家很難實(shí)現(xiàn)自身的能源安全,必須通過(guò)與利益相關(guān)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)建立合作機(jī)制,弱化風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)共同利益。所以,解決東北亞區(qū)域能源安全的一個(gè)重要途徑就是建立區(qū)域多邊能源合作機(jī)制。例如,共同建設(shè)聯(lián)合石油儲(chǔ)備制度和聯(lián)合石油采購(gòu)制度,形成東北亞石油合作機(jī)制,也可以借鑒六方會(huì)談、上合組織經(jīng)驗(yàn),建立東北亞能源合作機(jī)構(gòu),形成東北亞各國(guó)政府之間定期溝通與協(xié)調(diào)的機(jī)制;條件成熟后,再構(gòu)建類(lèi)似于國(guó)際能源署的東北亞能源合作組織。

  中日韓三國(guó)早一天認(rèn)清彼此互相依存的現(xiàn)實(shí),早日建立東北亞地區(qū)利益平衡的能源合作框架,就能在以后的能源競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。(何勇)

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