時評:只要有行業(yè)壟斷 電荒就不會停止——中新網(wǎng)

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    時評:只要有行業(yè)壟斷 電荒就不會停止
2009年12月28日 07:30 來源:中華工商時報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  入冬以來,湖北、湖南、江西和安徽等省份的電力供應形勢嚴峻,其中主要的原因就在于經濟復蘇超預期導致的電煤供應偏緊。由此也引發(fā)了新一輪“電荒”。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說,表面上看,此輪電煤供應偏緊受供求因素影響較大,但如果煤價未來保持上漲,而電價沒有理順的話,那么機制將成為最大的隱患,需要警惕更大范圍的“煤荒”和“電荒”。

  來自鐵道部的數(shù)據(jù)顯示,目前全國349家直供電廠存煤只有2700萬噸左右,每天的耗煤量則達到230萬噸以上,可耗天數(shù)不足12天,個別電廠不足3天,京津唐電廠存煤也不足6天。有分析認為,“電荒”的背后不只是供求關系,更深層次的是煤電價格形成機制的約束,以及行業(yè)壟斷的結果。

  在此背景下,雖然2010年全國煤炭產運需銜接工作仍在進行,但效果較差。截至12月21日,電煤雙方簽約5344萬噸。相對于全國煤炭產銷量來說,其總量偏少。為此,國家發(fā)改委近日下發(fā)通知稱,2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消,2010年度以后,煤炭和電力企業(yè)將完全自主進行煤炭價格的談判,煤電雙方在即日起30天內完成產運需銜接。

  此舉意味著長達16年的煤炭價格管制宣告結束,政府將繼續(xù)推進煤炭價格市場化。然而,取消煤炭價格管制并不那么簡單。煤礦、電廠、電網(wǎng)之間的利益博弈由來已久。2004年,國家發(fā)改委出臺了煤電價格聯(lián)動機制的政策。根據(jù)該政策,如半年內平均煤價相比前一周期變化幅度達到或超過5%,則相應電價也應作調整。

  而煤電價格聯(lián)動機制實施以來,效果并不好。

  由于國內煤炭逐步走向市場,而電力供應依然由華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團和中國電力投資集團壟斷,導致“計劃電”和“市場煤”無法銜接,矛盾重重。目前煤價基本放開,而電價沒有相應放開,“計劃電”與“市場煤”難以聯(lián)動,造成煤、電脫節(jié)。近幾年頻繁發(fā)生的“電荒”,煤電供需脫節(jié)就是關鍵因素之一。

  現(xiàn)在,發(fā)改委要求煤炭和電力企業(yè)完全自主進行煤炭價格的談判,可能是取消煤電價格聯(lián)動機制的一個信號。不過,煤炭和電力部門均為壟斷行業(yè),電煤能否完全市場化,還有待于觀察。由于煤炭企業(yè)覺得煤炭銷售的利潤相對少得多,因此,他們不愿意出售電煤。至于發(fā)電企業(yè)煤炭“短缺”,他們才不會著急呢。

  對于煤炭和電力行業(yè)的“頂!,人們已司空見慣。這兩個行業(yè)正是這樣一個近乎行業(yè)壟斷格局,F(xiàn)在,國內電力市場就由五大電力集團壟斷,這些集團不僅壟斷著電力生產,而且也壟斷著它的輸送、配給等各個環(huán)節(jié)、流程,其他投資者根本無緣進入,參與競爭。雖然國內許多產品均顯現(xiàn)產能過剩、供大于求的局面,但是,只要哪里有壟斷存在,哪里就會有頑固而揮之不去的“短缺”存在。因某種需要而制造“短缺”的事情時有發(fā)生。

  當前,發(fā)生的制造“短缺”、制造“電荒”現(xiàn)象,掩蓋著一些壟斷企業(yè)的用心,就是要求政府管理部門提高電價,電價上去了,煤礦更有理由漲價了。實際上,善于并樂于制造“短缺”、制造“電荒”,正是行業(yè)壟斷的一個重要本性和顯著特征。

  壟斷者之所以善于并樂于制造“短缺”、制造“電荒”,無非還是因為這種短缺雖然對消費者不利,但對壟斷者卻大大有利。

  因為在“短缺”、“電荒”的強勢籠罩之下,煤炭和電力市場便不可避免地淪為壟斷企業(yè)十分易于操控的賣方市場,價格自然只能由壟斷企業(yè)單方面說了算。于是,不斷的“漲價”成為一種必然的趨勢和宿命,而隨之而來,畸高的壟斷經營成本、不斷暴利化的壟斷利潤,也就輕而易舉地被轉嫁到消費者頭上了。

  這些年我們十分熟悉的與“電荒”類似的“氣荒”、“油荒”現(xiàn)象,背后事實上都無一不打著深深的行業(yè)壟斷的烙印,如“電荒”背后的電力壟斷、“氣荒”背后的天然氣壟斷、“油荒”背后的石油壟斷。行業(yè)壟斷的結果是供需失衡長期無法得到矯正,這一問題得不到解決,“電荒”就不會停止。此前,因“氣荒”、“油荒”演繹出的高氣價、高油價,遵循的是這樣一個邏輯和路徑。目前如火如荼的“電荒”,當然也不會幸免于外。 作者:邱林

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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