人人都會產(chǎn)生垃圾,但人人都不愿生活在處理垃圾的設(shè)施附近。這樣的矛盾,近段時間以來在廣州體現(xiàn)得尤其明顯。番禺區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目因周邊居民反對而停建了,但問題并沒解決,據(jù)報道,多個樓盤的業(yè)主都反映:晚上經(jīng)常能聞到焚燒垃圾的惡臭,大家一致懷疑,這股惡臭來自周邊的簡易垃圾焚燒場。
據(jù)說這樣的惡臭已經(jīng)存在幾年了,問題到現(xiàn)在還沒解決,也可算是奇聞一件。垃圾不分類,又搞簡易焚燒,當(dāng)然會產(chǎn)生惡臭,甚至釋放有毒氣體。但建垃圾處理廠,卻又是個很難搞的事情——通常都會遭遇廠址周邊居民的強(qiáng)烈反對。番禺垃圾焚燒發(fā)電廠停建是一例,前段時間打算在花都區(qū)獅嶺建的垃圾焚燒發(fā)電廠,也引發(fā)了周邊居民的強(qiáng)烈反對。
在花都的垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目上,廣州市城管委副主任張建國說:如果大部分居民反對,就絕不會建。這話聽著很提氣,但問題并沒解決。垃圾分類處理、進(jìn)廠規(guī)范焚燒,是今后的必然趨勢,不然的話,人們就得像番禺區(qū)的那些業(yè)主一樣,忍受長年累月的惡臭。那么接下來的問題就是,垃圾焚燒廠該怎么建才能跟周邊居民達(dá)成一致?
在由政府主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)垃圾分類之后,毫無疑問,垃圾焚燒廠的核心問題仍是補(bǔ)償。之前一些垃圾焚燒廠選址、立項(xiàng)、環(huán)評的過程都不透明,主導(dǎo)方的目的無非也是想降低對周邊居民的補(bǔ)償,先把生米煮成熟飯。人們憤怒于垃圾焚燒廠的悄然建設(shè),也是覺得自己的權(quán)利被漠視,看不到有尊嚴(yán)的補(bǔ)償方案。建垃圾焚燒站,在選址科學(xué)性、決策程序透明之外,說白了,剩下的就是一個利益協(xié)商的過程——就像拆遷一樣,建設(shè)方和周邊居民必須在平等自愿的基礎(chǔ)上,達(dá)成賠償協(xié)議。
現(xiàn)在建垃圾焚燒廠,基本上都由政府部門出面,也自然就帶著公共利益的身份,這就帶來一個問題:對周邊居民的補(bǔ)償不到位。而國外成熟的做法是,垃圾焚燒廠建設(shè)交由市場運(yùn)作,具體賠償標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)與周邊居民平等協(xié)商——誰覺得補(bǔ)償?shù)轿坏模秃炞滞,覺得不到位的,就繼續(xù)談,實(shí)在談不攏,就只有換地方了。建設(shè)方給出的補(bǔ)償,不僅包括現(xiàn)在的環(huán)境影響,還會考慮未來的健康成本,甚至,有些建設(shè)方還不得不讓居民成為發(fā)電廠的股東。但在我們這邊,垃圾焚燒發(fā)電廠事實(shí)上是按市場化運(yùn)作的,但在對周邊居民的補(bǔ)償方面,卻又舉著“公益”的旗子,這或許是垃圾焚燒廠建設(shè)遇阻的一大主原因。
為了“公益”,私人的權(quán)利并沒有天然犧牲的義務(wù)。所以,解決垃圾焚燒廠建設(shè)困局的那把鑰匙,就必然是“走出公益思維,實(shí)現(xiàn)市場化補(bǔ)償”,這一點(diǎn),跟正在修訂的《征收條例》“擬市場化補(bǔ)償”,其實(shí)是一個道理。 (何曄)
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