天氣只是小問題 根本在于煤電價格機制沒理順
引發(fā)當前“煤電緊張”局面的原因眾多,諸如大雪低溫天氣,煤電需求增大;電煤生產(chǎn)不足;運力緊張;能源結(jié)構(gòu)不合理……但諸多業(yè)內(nèi)人士指出,造成電煤告急,拉閘限電的根本原因在于煤電價格機制沒有理順。
國家發(fā)改委能源所前所長周鳳起6日表示,天氣因素只是小問題,“煤荒”最根本的原因在于煤電價格機制不順。他同時否認了供不應(yīng)求導(dǎo)致“煤荒”的說法。
“表面上看,此輪電煤供應(yīng)偏緊受供求因素影響較大,但如果煤價未來保持上漲,而電價沒有理順的話,那么機制將成為最大的隱患,需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’!睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。
《廣州日報》報道稱,拉閘限電在全國范圍內(nèi)愈演愈烈。為何年年大雪,年年都要拉閘?原因不只是電煤運輸緊張、電企庫存能力有限這么簡單。由于煤價上漲,電企庫存其實長期處于低位,這次拉閘限電就是借嚴寒“說事”。在利益怪圈的驅(qū)動下,國內(nèi)電廠的存煤始終保持在一個“低水準”上。
亦有媒體報道,業(yè)內(nèi)人士把煤與電的關(guān)系形象地稱之為“市場煤、計劃電”。近年來,由于電煤逐步與市場接軌,價格持續(xù)攀升,而下游電價一時難以啟動價格聯(lián)動機制,從而導(dǎo)致電力企業(yè)普遍虧損,電力供應(yīng)持續(xù)吃緊!懊号c電”的矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴重失衡的時候,以電力方面拉閘限電的形式集中爆發(fā)。
煤炭市場適度競爭 繼續(xù)強化、落實煤電聯(lián)動
去年年末國家發(fā)改委取消了煤炭產(chǎn)運需銜接會而改由煤炭和電力企業(yè)自主進行煤炭價格談判時,還曾明確表示要繼續(xù)進行宏觀調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士分析認為,此舉或許就是告訴市場,在煤電價格出現(xiàn)大幅失衡時,政府這只“有形的手”還是會顯現(xiàn)威力。此外,國家通過調(diào)控使市場平衡是一方面,最重要的是在國家政策指導(dǎo)下,國內(nèi)煤炭市場要形成適度競爭的局面。
此外,還應(yīng)積極推動電力市場化改革。只有電價逐步市場化,理順煤電關(guān)系,遇到天氣寒冷或極端情況,煤電雙方才可以根據(jù)市場自由調(diào)節(jié)。
《中國證券報》報道稱,國泰君安研究員王威認為,今年完善煤電聯(lián)動機制的可能性更大,而電價市場化改革的推動還有難度,預(yù)計在今年下半年政府有望再調(diào)電價。王威認為對2010年電力改革的進展仍不宜預(yù)期過高。他介紹說,在繼續(xù)強化、落實煤電聯(lián)動政策之余,大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網(wǎng)試點工作,是最有可能出現(xiàn)的組合拳。一方面,通過煤電聯(lián)動保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定,并向用電主體傳導(dǎo)能源價格信號;另一方面,通過直購電及各種試點,為最終實現(xiàn)電價市場化開辟試驗田。更多分析人士認為,電力改革推進日程還取決于2010年宏觀經(jīng)濟走勢,一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境是政府在推出各種改革措施時必須要考慮的。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved