今天是2010年重點(diǎn)電煤合同談判的最后一天。截至1月13日上午8時(shí),今年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接初步匯總的合同采購量達(dá)到149161萬噸。伴隨著電煤價(jià)格迅猛爬坡,歷時(shí)30天的2010年重點(diǎn)電煤合同談判基本是“不談而判”。
緣何“不談而判”?
首先,煤電雙方的談判籌碼極不對等。
談判期間適逢寒潮天氣阻斷輸煤路線,華東、華中多個(gè)省市因煤荒拉閘限電,煤價(jià)在一片“電荒”聲中節(jié)節(jié)攀升。煤炭企業(yè)占盡談判的“天時(shí)地利”;電力企業(yè)的態(tài)度也出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,從一開始的觀望甚至抵制煤價(jià)上漲變?yōu)榻邮芨邇r(jià),希望盡早落實(shí)電煤合同,甚至為了爭奪運(yùn)力超額簽訂合同。
宏觀經(jīng)濟(jì)從2009年下半年起回暖,早于預(yù)期,重工業(yè)用電量大增直接推高煤價(jià)。自2009年第四季度起,市場煤價(jià)一路攀升,漲幅超過30%,奏響了煤電談判的緊張序曲。山西煤炭資源整合影響了煤炭產(chǎn)能釋放,煤炭供應(yīng)日趨緊張。
國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,11日,山東、山西、河南、浙江、湖北、重慶、蒙東、藏中8個(gè)電網(wǎng)采取限電措施,在國網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)共限負(fù)荷1655萬千瓦。電力企業(yè)人士透露,限于保電壓力,公司到處找煤應(yīng)急,對煤價(jià)已經(jīng)基本失去議價(jià)能力了。
如此一來,談判的強(qiáng)弱地位立顯。一邊是煤炭企業(yè)如愿收獲平均上漲30-50元/噸的合同價(jià);一邊是電力企業(yè)背負(fù)高煤價(jià)的“宣判”,擔(dān)憂行業(yè)性虧損將卷土重來。
其次,“市場煤計(jì)劃電”的體制仍未根本理順。
缺煤限電,這對煤炭資源稀缺的華東、華中地區(qū)來說不足為奇,但今年連山西、河南等煤炭產(chǎn)地也難逃“煤荒”厄運(yùn)。
一方面是煤價(jià)的區(qū)域差異導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娒捍笈髦镣獾,另一方面是?dāng)?shù)仉姀S買高價(jià)煤的積極性并不高。這表明,在頻發(fā)的煤荒表象掩蓋下,煤電矛盾才是病根所在。
盡管今年煤電談判形式革新,鼓勵(lì)煤價(jià)市場化,但電價(jià)的市場化形成機(jī)制并未最終形成。此次“一邊倒”式的談判再次激化煤電矛盾,加大了矛盾向下傳導(dǎo)的壓力。
據(jù)測算,如果2010年合同煤價(jià)平均上漲40元/噸,按照全國15億噸電煤需求量計(jì)算,電廠2010年的成本將劇增600億元,我國火電行業(yè)業(yè)績在2010年上半年可能再度觸底,甚至有可能再度出現(xiàn)全行業(yè)虧損。
煤電聯(lián)動(dòng)成為電力企業(yè)今年“免虧”的唯一希望。有專家認(rèn)為,在未來三到五年內(nèi),煤電矛盾的痼疾還得靠煤電聯(lián)動(dòng)這個(gè)“暫緩性”解藥來治療。然而,由于通脹預(yù)期日益增強(qiáng),啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)存在不小的操作難度。國家發(fā)改委人士日前關(guān)于“今年煤價(jià)將保持平穩(wěn)”的表態(tài),也給煤電聯(lián)動(dòng)再添幾分不確定性。
事實(shí)上,煤電矛盾的“終極解藥”還是被寄予厚望的電價(jià)改革方案,從體制上化解煤電矛盾。國家電監(jiān)會權(quán)威人士透露,目前該方案已經(jīng)完成第一輪征求意見,正在緊急調(diào)整過程中。煤電矛盾積壓日復(fù)一日,業(yè)界期盼這一“終極解藥”盡早出爐。
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