“電煤荒”再度困擾著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的中國(guó)。入冬以來(lái)電煤緊缺的局面像低溫天氣一樣在持續(xù)。盡管地方政府紛紛加大協(xié)調(diào)力度,然而問題的真正破解還有待于中國(guó)電煤供應(yīng)機(jī)制和格局的變革。
天津是一個(gè)沒有煤炭資源的北方沿海城市。今年1月以來(lái),燃煤緊缺為天津供電形勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)峻壓力。受低溫天氣影響,1月天津市用電負(fù)荷指標(biāo)連創(chuàng)新高,出現(xiàn)歷史上冬季用電最大負(fù)荷。
“在如此高位負(fù)荷連續(xù)運(yùn)營(yíng),天津電網(wǎng)正常運(yùn)營(yíng)面臨極大威脅,天津電網(wǎng)已經(jīng)到了拉路限電前的極限!弊谡{(diào)度室里的國(guó)家電網(wǎng)天津市電力公司副總工程師王強(qiáng)一臉憂慮。影響電網(wǎng)正常運(yùn)營(yíng)的原因就是煤炭短缺。
不僅是天津,1月份以來(lái),中國(guó)東部、中部多個(gè)電網(wǎng)均由于電煤緊缺宣布運(yùn)營(yíng)告急。
日前華中電網(wǎng)多個(gè)省份同時(shí)出現(xiàn)缺煤停機(jī)局面,華中六省市用電全面告急。華北電網(wǎng)中,京津唐電網(wǎng)更加脆弱,河北已經(jīng)出現(xiàn)了拉路限電。華東電網(wǎng)也受到了威脅,連煤產(chǎn)地的山東也不例外。
“隨著經(jīng)濟(jì)的快速回升,工業(yè)和社會(huì)用電量不斷增長(zhǎng),電煤需求同比大幅度增加!蓖鯊(qiáng)表示。
電煤短缺是近年來(lái)的常見現(xiàn)象。專家分析指出,在這場(chǎng)由“煤荒”引發(fā)的“電荒”中,無(wú)疑暴露了國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)輸、價(jià)格機(jī)制及電力建設(shè)等方面存在的諸多脆弱環(huán)節(jié)。
南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所劉剛教授指出,目前電煤供應(yīng)難的原因在于煤電價(jià)格形成機(jī)制沒有完全理順。國(guó)家從2004年年底開始通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解電廠的困境,通過調(diào)整電價(jià)來(lái)彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過,這一機(jī)制未能得到很好的執(zhí)行。
煤炭運(yùn)力緊張?jiān)斐擅簝r(jià)走高,進(jìn)一步加劇了煤電企業(yè)的價(jià)格博弈。今年全國(guó)電煤需求在16億噸左右,而價(jià)格較低、運(yùn)費(fèi)便宜的重點(diǎn)電煤僅占不到50%的比例。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒介紹說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和冬季用能高峰提前到來(lái),煤電需求快速增加,煤價(jià)普遍上漲40元/噸左右。
“因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調(diào),造成電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力過大。實(shí)際上電廠不愿意占用太多資金增加日常存煤!币晃徊辉竿嘎缎彰碾姀S負(fù)責(zé)人表示,去年以來(lái),由于煤電企業(yè)頂牛嚴(yán)重,一些電廠并未與煤企簽訂當(dāng)年的煤炭供應(yīng)合同,一旦煤炭資源供應(yīng)過緊,這些電廠缺乏電煤供應(yīng)保障。
專家建議,從根本上解決問題,加大煤電價(jià)格體制改革,亟待建立煤電聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和煤電之間的矛盾。另外,應(yīng)建立煤炭庫(kù)存預(yù)警制度和東部地區(qū)的煤炭?jī)?chǔ)備制度,鼓勵(lì)推進(jìn)煤電一體化戰(zhàn)略,進(jìn)行資本層面上的深度合作。
同時(shí),“大通道輸煤”的格局亟待改變。中國(guó)西部晉、陜、蒙、寧地區(qū)占已查明的煤炭資源儲(chǔ)量67%,而沿海地區(qū)和南方地區(qū)則集中了2/3以上的電力需求,每年幾億噸的外調(diào)煤炭給鐵路造成極大壓力;一遇到極端惡劣天氣等不可控制因素,電煤供應(yīng)鏈條更顯脆弱。
“從根本上看,要調(diào)整電力建設(shè)布局,在煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)坑口電廠,加大跨區(qū)域長(zhǎng)距離電網(wǎng)建設(shè),有效利用西部煤炭、風(fēng)力資源!蹦祥_大學(xué)濱海開發(fā)研究院周立群教授指出。
中國(guó)首個(gè)特高壓交流工程正式投運(yùn)一年多以來(lái),累計(jì)向“缺煤大省”湖北送電24億千瓦時(shí),相當(dāng)于輸入電煤近120萬(wàn)噸。湖北省副省長(zhǎng)段輪一表示,特高壓工程幫湖北解決了大問題。
僅1月份的頭20天,國(guó)家電網(wǎng)公司通過特高壓向湖北輸電就達(dá)到了約4億千瓦時(shí),有效地彌補(bǔ)了湖北電力供應(yīng)缺口。專家表示,如何依托日漸成熟的特高壓輸電技術(shù),變“大通道輸煤”為“大電網(wǎng)輸電”,值得關(guān)注。(記者 孟華)
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