中國"綠色煤電"起航 華能天津IGCC項目通過核準(3)——中新網(wǎng)

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    中國"綠色煤電"起航 華能天津IGCC項目通過核準(3)
2010年02月22日 08:39 來源:經(jīng)濟參考報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  打通“綠色煤電”的瓶頸

  “綠色煤電”技術作為基于燃燒前捕集的C C S技術,適合于新建的燃煤電站,其與國際同類項目同時起步,具有高起點、自主創(chuàng)新等特點。就目前而言,以“綠色煤電”為代表的清潔煤發(fā)電技術在我國的發(fā)展已走到了一個轉折點,在政策、資金、行業(yè)壁壘、運營成本等方面面臨著一定的瓶頸和困難,亟須政府扶持。

  首先是政策方面。由于IG CC和C C S在我國都屬于新興技術,其本身的復雜程度高于現(xiàn)有的常規(guī)燃煤發(fā)電技術,“綠色煤電”技術將兩者進行整合,實施的難度顯然更高。這就意味著,發(fā)電企業(yè)在推進未來有很大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d技術的初期,需要承擔相當大的風險,因而國家對相關產(chǎn)業(yè)的扶持政策也就顯得至關重要。例如,美國在其2005年頒布的能源法案中,規(guī)定以財政補貼、提供貸款和稅收減免等方式來推動IG CC的商業(yè)化運行。中國IG C C雖處在示范階段,C C S也還處在研究試驗階段,但“綠色煤電”計劃的整體推進也需要類似法律法規(guī)的保障。由于目前我國對IG C C和C C S技術尚缺乏明確的產(chǎn)業(yè)政策支持,使得“綠色煤電”計劃的實施進程整體落后于預期目標,并且在未來仍有一定的不確定性。

  其次是資金問題。由于IG CC和C C S技術目前還處于示范階段,尚未開始商業(yè)化推廣,相關的新技術、新工藝在研發(fā)階段的累積成本導致“綠色煤電”示范電站在初期需要較高的資金投入。同時,能源類技術儲備所需的時間相當漫長,一般在20年-30年之間。加之項目的工藝本來就復雜,使企業(yè)面臨的投資風險非常大,對于后續(xù)的“綠色煤電”近零排放示范電站來說更是如此。因此,對于“綠色煤電”這種國家能源戰(zhàn)略儲備性技術,單純由企業(yè)主導的確存在諸多困難。從目前國外已有的IG C C項目看,這些項目基本都是由各國政府主導并部分投資。例如,美國政府對其第一個IG CC項目提供了1.2億美元資助,日本的IG C C項目中政府投資占30%。然而,我國的天津IG C C項目僅從科技部863計劃中獲得了數(shù)千萬元的科研經(jīng)費資助,絕大部分投資由華能牽頭的國內(nèi)企業(yè)承擔。

  再次是跨行業(yè)、跨區(qū)域合作問題。以二氧化碳的捕集和封存技術實施來說,這已經(jīng)超出了發(fā)電企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務范疇,需要在有關政府部門的統(tǒng)一協(xié)調下,通過電力企業(yè)與石油、地質等企業(yè)之間跨行業(yè)、跨區(qū)域的廣泛合作方能實現(xiàn)。目前國際上普遍認為,應首選通過強化石油開采的方式實現(xiàn)二氧化碳的封存,這相比單純的直接封存,可以為石油企業(yè)帶來更大收益,因而更加具有經(jīng)濟驅動力。但目前在我國,一方面,石油屬于國家戰(zhàn)略性資源,石油企業(yè)的開采等經(jīng)營活動需嚴格按照國家有關規(guī)定來執(zhí)行;另一方面,相關的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,不同行業(yè)之間的技術與經(jīng)營目標也存在一定差異,因此,單純依靠發(fā)電和石油企業(yè)之間進行二氧化碳封存的合作存在一定難度。

  此外,我國目前燃煤電站上網(wǎng)電價主要基于國家發(fā)改委公布的各省市標桿電價水平核定。但如前所述,IG C C電站在示范階段的供電成本必然要高于常規(guī)燃煤電站,對于這種尚處于示范階段的發(fā)電技術,如果不綜合考慮其環(huán)境效益和社會效益,同樣執(zhí)行標桿電價,必然會導致發(fā)電企業(yè)的虧損,影響企業(yè)研發(fā)示范新技術的積極性。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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