好買賣為何沒人做?
富貴園小區(qū)的直飲水、自來水雙入戶模式,與近年來城市供水中比較時興的分質(zhì)供水理念類似。
簡單說,就是讓可直接飲用的直飲水、用于洗滌的普通自來水,以及可用于澆花、沖廁的中水分管獨(dú)立運(yùn)行,使水資源達(dá)到分質(zhì)使用的效果。
按理說,賠錢的買賣沒人做,可像富貴園這樣賺錢的直飲水入戶模式,在北京并沒有被廣泛復(fù)制,原因何在?
有關(guān)專家認(rèn)為,主要是由于制度設(shè)計(jì)上的缺失,使直飲水入戶的投資建設(shè)與后期運(yùn)營主體積極性不高。
從富貴園的模式可以看出,小區(qū)開發(fā)商是投資建設(shè)的最佳主體,物業(yè)公司則承擔(dān)后期運(yùn)營職責(zé)。但從全市范圍來看,直飲水管道和自來水管道不同,并非硬性的建筑要求。對于房子不愁賣的開發(fā)商而言,自然不會主動增加建筑成本預(yù)埋分質(zhì)供水管線了。
對于接手小區(qū)管理的物業(yè)公司來說,在分質(zhì)供水管線缺失的情況下,要賺錢就得先投錢,當(dāng)利潤被管線成本占去大半時,物業(yè)公司積極性自然不高。至于那些老舊平房區(qū),建設(shè)運(yùn)營的主體則是天然缺失。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)先行
奧運(yùn)會后,北京市正從中等發(fā)達(dá)城市,向國際城市的高端形態(tài)即世界城市昂首邁進(jìn)。對于水資源匱乏的北京城而言,不斷提升飲用水品質(zhì),應(yīng)該是建設(shè)宜居城市的必然要求。
“多年來,政府部門僅僅是以‘安全’來要求供水企業(yè)。”有專家認(rèn)為,正是由于標(biāo)準(zhǔn)過低,使得供水企業(yè)只是簡單地追求如何以最低的成本,來完成安全供水的任務(wù),而未考慮用戶對于自來水品質(zhì)的要求,最終造成了供給與需求間的差距。
所以,在推進(jìn)直飲水入戶工作中,政府主管部門不僅要算經(jīng)濟(jì)成本賬,也要多算些社會效益賬。
專家建議,政府主管部門可以通過制定地方標(biāo)準(zhǔn),督促開發(fā)商在小區(qū)開發(fā)中配建分質(zhì)供水管道,“就如當(dāng)年推廣小區(qū)建設(shè)中水設(shè)施一樣”。
2001年,為進(jìn)一步推廣小區(qū)中水設(shè)施建設(shè),市政市容委、市規(guī)劃委、市住建委聯(lián)合發(fā)文要求:“建筑面積5萬平方米以上,或可回收水量大于150立方米/日的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū),必須建設(shè)中水設(shè)施!
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前行,使得2003年以后建設(shè)的住宅小區(qū)大都配置了中水回收處理設(shè)施。
對于直飲水管網(wǎng)也是一樣。在已建成小區(qū),街道辦事處、社區(qū)居委會可以牽頭組織,充分發(fā)揮財(cái)政資金的先期帶動作用,大力促進(jìn)物業(yè)公司開展純凈水入戶服務(wù);在非成片無物業(yè)管理的小區(qū),應(yīng)充分利用自來水集團(tuán)作為企業(yè)的優(yōu)勢,借鑒成片小區(qū)物管企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),在區(qū)域中心建設(shè)純凈水處理站,通過市場化收費(fèi)實(shí)現(xiàn)資金平衡。
除去富貴園小區(qū)由開發(fā)商提供直飲水入戶服務(wù)外,還有一些成功的事例。
北京奧運(yùn)會期間,頗受好評的奧運(yùn)村直飲水工程,是以中科院生態(tài)環(huán)境研究中心具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)為支撐的,他們專門成立了技術(shù)推廣平臺,希望能讓更多的普通市民喝上直飲水。
截至目前,他們已經(jīng)在環(huán)保部、科技部、中華全國總工會、中移動的辦公大樓,以及天河人家、北師大宿舍區(qū)等居民小區(qū)安裝了幾十套直飲水設(shè)備——1套設(shè)備可滿足1000戶居民的飲水需求。
廣闊的市場、成功的模式、合理的利潤,在政府主導(dǎo)、市場為主、分區(qū)實(shí)行的模式下,對于北京居民來說,逐步實(shí)現(xiàn)直飲水入戶已經(jīng)有了一個良好的開始。(記者 周奇)
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