電力體制改革、理順電價機制、煤電矛盾等依然是能源領(lǐng)域的癥結(jié)和難點,兩會期間,尤其是全國政協(xié)經(jīng)濟組委員熱議的話題。全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲一向敢言且能切中肯綮,這位有幾十年工作經(jīng)驗的老電力3月7日接受了中國經(jīng)濟時報記者的深度采訪,從專家的視角解讀了電力行業(yè)的發(fā)展。
低碳經(jīng)濟:發(fā)電企業(yè)要調(diào)整電力結(jié)構(gòu)
中國經(jīng)濟時報:今年的政府工作報告提出,要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,大力開發(fā)低碳技術(shù),請問作為傳統(tǒng)能源企業(yè)如何推進低碳技術(shù)的應(yīng)用?
陸啟洲:低碳經(jīng)濟是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑,而對于傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)則要調(diào)整優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。
順便講一下低碳經(jīng)濟本身的經(jīng)濟性,非化石能源中的風能和太陽能成本高,這是我們經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平所難以承受的。按照單位完全成本,太陽能發(fā)電1.5元/千瓦時,風力需要8毛錢左右。同樣屬于低碳能源的水電和核電的成本則相對較低,目前水電平均上網(wǎng)電價比火電低一毛錢,核電上網(wǎng)電價也能夠做到低于火電。
所以,國家應(yīng)大力發(fā)展水電和核電。而且我國具有豐富的水電資源,目前的開發(fā)程度僅僅為36%。但是,風能和太陽能也要發(fā)展,如果風力和太陽能發(fā)電技術(shù)取得突破性進展,其成本就會大大降低。
發(fā)展低碳能源任務(wù)艱巨
陸啟洲:中國政府承諾,到2020年,我國非化石能源占一次能源消費的比重達15%,這個任務(wù)非常艱巨。去年全國耗能31億噸標準煤,其中非化石能源是2.3億噸標煤,大概占了7.44%。預(yù)計到2020年,全國能源消耗是45億噸標煤,以此計算非化石能源消耗將達到6.75億噸標煤。屆時,水電裝機容量至少達到3.3億千瓦,核電裝機容量至少要達到8700萬千瓦,風電裝機容量至少要達到2億千瓦,太陽能發(fā)電等大約3000萬千瓦。所以,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩,從現(xiàn)在起就要大力發(fā)展水電、核電。
而截至2009年底,我國水電裝機容量是1.97億千瓦,核電裝機容量是908萬千瓦。一個水電站建設(shè)周期短則五年長則十年,核電建設(shè)周期也較長。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu),從現(xiàn)在就得開始做起,否則到2020年完不成這個目標。
水電開發(fā)應(yīng)做好環(huán)境和移民工作
中國經(jīng)濟時報:國家目前對水電項目審批很謹慎,您如何看待?
陸啟洲:客觀地講國家最近水電發(fā)展速度很快,現(xiàn)在水電發(fā)展主要是遇到環(huán)境和移民問題,這都是民生問題。發(fā)展水電肯定會對環(huán)境有一些影響,但要權(quán)衡利弊全面考慮,就目前我國的國情來看,還應(yīng)該大力發(fā)展水電。
移民問題也是客觀存在的,而且跟其他國家相比我國的移民問題更突出。如果水電開發(fā)不充分考慮和保護移民利益,水電開發(fā)沒法進行。就是一定要通過水電開發(fā),來提高當?shù)乩习傩盏纳钏,而且要探索長效機制解決移民問題。
發(fā)電企業(yè)應(yīng)該進入核電領(lǐng)域
中國經(jīng)濟時報:在業(yè)內(nèi)曾有動議,希望國家對社會資本開放核電投資,您認為此提議可行嗎?
陸啟洲:國家發(fā)改委正在制定國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃,政府報告也提出要大力發(fā)展核電。因為碳排放壓力太大,必須不遺余力地發(fā)展核電。
剛開始搞核電是由核工業(yè)部門來主導(dǎo),也就是說核電姓“核”。大家都知道,世界上搞核電的基本上是電力企業(yè)。所以國家調(diào)整核電融資體制的時候,將發(fā)電企業(yè)作為重點對象,而這個意義是重大的。也就是說,從中電投拿到核電投資建設(shè)運營的牌照開始,從此核電就改姓“電”了。目前,國家沒有準入其他發(fā)電集團進入核電領(lǐng)域,主要出于安全考慮。我認為,當中電投的核電項目建設(shè)完成并能夠確保安全穩(wěn)定運行時,其他發(fā)電企業(yè)進入核電領(lǐng)域的問題就會迎刃而解。
煤電矛盾是市場機制不健全造成的
中國經(jīng)濟時報:現(xiàn)在五大發(fā)電集團紛紛進入上游煤炭領(lǐng)域,隨著發(fā)電企業(yè)的煤炭自供比例提高,是否能夠扭轉(zhuǎn)電煤的供需格局?
陸啟洲:在競爭的市場環(huán)境下,專業(yè)化管理成本是最低的,根據(jù)市場規(guī)則效益成本相對比較均衡,F(xiàn)在由于社會主義市場體制不健全,交易成本太高,高到你不能承受。
五大發(fā)電集團資產(chǎn)總計兩萬億元,2009年利潤僅有196億元,其中火力發(fā)電利潤才14個億。而全國最大的煤炭企業(yè)去年的利潤就達476億元。煤炭行業(yè)跟電力行業(yè)都屬于基礎(chǔ)性行業(yè),更何況電力行業(yè)的資金密集程度、技術(shù)密集程度要高于煤炭行業(yè),至少這兩個行業(yè)的利潤水平應(yīng)該差不多,但現(xiàn)在是差了幾十倍上百倍。是什么原因?這是市場機制不均衡造成的交易成本太高。
被逼得沒辦法,只好向上游延伸,發(fā)電企業(yè)自己生產(chǎn)煤炭。即使如此,還是比在市場買煤的成本要低很多,所以才出現(xiàn)五大發(fā)電集團無一例外地進軍煤炭行業(yè)。(記者 范思立)
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved