水利部陳雷:全面落實最嚴格的水資源管理制度 ——中新網(wǎng)

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    水利部陳雷:全面落實最嚴格的水資源管理制度
2010年03月22日 16:35 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  3月22日是第十八屆“世界水日”和第二十三屆“中國水周”宣傳活動的第一天,我國紀念這個活動的宣傳主題是“嚴格水資源管理、保障可持續(xù)發(fā)展”。水利部部長陳雷接受新華社記者專訪時表示,目前我國面臨著更為嚴峻的水資源形勢,必須加快用水方式轉(zhuǎn)變,全面落實最嚴格的水資源管理制度,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

  水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素,也是一個國家綜合國力的重要組成部分。陳雷介紹,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增長,全球水資源形勢日趨嚴峻。目前,全球有8.84億人沒有安全的飲用水源,每年有5萬多億立方米水體被污染,全球氣候變化導(dǎo)致極端水旱災(zāi)害事件呈突發(fā)頻發(fā)并發(fā)重發(fā)趨勢,水資源問題已成為影響全球可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的突出問題。

  水利興天下定,天下定人心穩(wěn)。我國是一個水旱災(zāi)害嚴重的國家。新中國成立以來,國家采取了一系列重大政策措施,推動我國水資源工作取得重大進展。截至目前,全國已建成江河堤防28.69萬公里,相當(dāng)于環(huán)繞地球赤道7圈多,大江大河主要河段已基本具備防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力;建成萬畝以上灌區(qū)6414處,農(nóng)田有效灌溉面積達到目前的8.77億畝,占世界總量的20%,居世界首位;在占全國耕地面積48%的灌溉面積上生產(chǎn)了占全國總量75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。以占全球約6%的淡水資源、9%的耕地,保障了占全球21%人口的溫飽和經(jīng)濟發(fā)展。

  “人多水少,水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配,不僅是我國現(xiàn)階段的突出水情,也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中需要長期應(yīng)對的基本國情!标惱渍f,目前我國水資源配置能力整體上仍然偏低,現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2/3;一些地方水資源粗放利用的方式還沒有根本轉(zhuǎn)變,全國單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右,有的地方出現(xiàn)河流斷流、湖泊萎縮、地面沉降、濕地退化等生態(tài)與環(huán)境問題。

  陳雷強調(diào),解決我國日益復(fù)雜的水資源問題,必須要堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策,實行最嚴格的水資源管理制度。這一制度的核心是建立水資源管理三條紅線:即水資源開發(fā)利用紅線,嚴格實行用水總量控制;用水效率紅線,堅決遏制用水浪費;水功能區(qū)限制納污紅線,嚴格控制入河排污總量。

  與此同時,要大力推進水資源工作從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變,從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變,從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,綜合運用工程、技術(shù)、行政、法律等手段,對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理。

  到2020年,我國將基本建立較為完善的水資源管理制度和監(jiān)督體系,水資源得到合理配置,節(jié)水型社會格局基本形成,用水效率和效益顯著提高,城鄉(xiāng)飲用水水源、水質(zhì)和重點地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善,地下水超采將得到有效治理。陳雷表示,為實現(xiàn)這一目標,今后水利部將重點推進六項工作:

  實行用水總量控制,促進水資源可持續(xù)利用。明確未來一個時期全國、各流域、各省區(qū)市、各市縣用水總量控制指標,建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標,作為需水管理的重要依據(jù),實施流域、區(qū)域用水總量控制。各行政區(qū)要嚴格年度計劃用水管理,嚴格取水許可審批和水資源論證,強化取水計量監(jiān)管,從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān),對超過取水總量控制指標的,不再審批新增取水。

  建設(shè)節(jié)水型社會,提高用水效率和效益。加大重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造,大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進適用節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè);在工業(yè)領(lǐng)域,優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,重點抓好鋼鐵、火電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水,嚴格實施建設(shè)項目節(jié)水“三同時”制度;在城市生活領(lǐng)域,提高公眾節(jié)水意識,大力推廣節(jié)水器具,減少跑冒滴漏。

  強化水功能區(qū)達標管理,有效保護水資源。按照水功能區(qū)目標要求,科學(xué)核定水域納污能力,依法提出限制排污的意見,加強省界和重要控制斷面水質(zhì)監(jiān)測以及入河排污總量監(jiān)控。嚴格地下水開發(fā)利用總量控制,防止地下水超采引發(fā)生態(tài)與環(huán)境災(zāi)害。

  推進河湖水系連通,增強水資源配置能力。加快南水北調(diào)工程建設(shè),繼續(xù)搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓咸補淡等調(diào)水,加快青海引大入湟、陜西引漢濟渭等工程建設(shè);以水庫為調(diào)蓄中樞,以河道、渠系為主要輸水載體,連通河流水系與沿途水庫,實行調(diào)水引流、多源互補、豐枯調(diào)劑、以清釋污,構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系。

  加強工程科學(xué)調(diào)度,提高水資源保障水平。加強水庫調(diào)度和梯級水庫聯(lián)合調(diào)度,正確處理防洪、供水、航運、生態(tài)與發(fā)電的關(guān)系,正確處理社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系,保障水庫中下游地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

  抓好水域岸線管理,促進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。制定流域開發(fā)和保護的控制性指標,合理確定主要江河、湖泊的生態(tài)用水標準,加強水利水電工程生態(tài)影響評估論證,保持河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位;推進重點江河湖庫綜合整治,促進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。(記者姚潤豐)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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