2008年10月以來,汶川地震重災(zāi)區(qū)四川省廣元市立足本地實(shí)際、著眼長遠(yuǎn),率先在地震災(zāi)區(qū)提出“低碳重建”理念并切實(shí)付諸行動(dòng),積極探索后發(fā)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變增長方式之路。目前,該市在推廣清潔能源、強(qiáng)化節(jié)能減排、加強(qiáng)碳市場交易等方面,已經(jīng)邁出可喜步伐。
原本就是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)的廣元市,在汶川特大地震中遭受重創(chuàng)。面對繁重的災(zāi)后重建任務(wù)和處于工業(yè)化初期等實(shí)際,廣元市統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,選擇將低碳經(jīng)濟(jì)作為全市發(fā)展路徑。
廣元市委書記羅強(qiáng)說:“我到東部沿海一個(gè)地級市考察時(shí),當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人告訴我,該市近幾年用在污染治理上的資金達(dá)150多億元。這件事讓我非常震驚,這豈不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的財(cái)富又化為烏有了嗎?廣元作為后發(fā)地區(qū),未來發(fā)展要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和順應(yīng)國際趨勢,就絕不能走先污染后治理的老路!
羅強(qiáng)認(rèn)為,后發(fā)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更有優(yōu)勢。首先,農(nóng)業(yè)比重大,生態(tài)條件好,全市森林覆蓋率達(dá)52.6%;其次,處于工業(yè)化發(fā)展初期,產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型成本低、阻力小、動(dòng)作快;第三,天然氣、地?zé)、風(fēng)能、水電資源豐富,農(nóng)村沼氣發(fā)展快,開發(fā)利用清潔能源潛力大。
為此,廣元市成立了“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,先后印發(fā)了《清潔能源開發(fā)利用工作方案》,《關(guān)于推廣清潔能源和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的意見》,對低碳重建、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行安排部署和政策框架設(shè)計(jì),突出“推廣清潔能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化節(jié)能減排、加強(qiáng)碳市場交易”等四大重點(diǎn)領(lǐng)域,建立了“宏觀指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目生成、政策激勵(lì)、協(xié)調(diào)保障”等五大機(jī)制,力爭到2015年初步將廣元建成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市和可持續(xù)發(fā)展城市。
蔣尉是中國社科院博士,2008年7月隨博士服務(wù)團(tuán)來到廣元支援災(zāi)區(qū)重建,現(xiàn)掛職廣元市政府副秘書長、市發(fā)改委副主任,負(fù)責(zé)低碳重建的規(guī)劃編制及技術(shù)引進(jìn)等工作。她告訴記者,廣元特別重視“引智”,有一批國內(nèi)外專家為其作人才和技術(shù)支撐。例如,《廣元市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》就是利用英國國際發(fā)展部資助的25萬美元,委托中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心實(shí)施的。
廣元市科技局局長郭俊告訴記者,在規(guī)劃編制的同時(shí),廣元將“低碳重建”切實(shí)付諸行動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)低碳化,同時(shí)以“創(chuàng)建森林城市,構(gòu)建嘉陵江上游生態(tài)屏障”為目標(biāo),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)增加碳匯。例如,全市正在對35家規(guī)模以上燃煤工業(yè)企業(yè)實(shí)施“煤改氣”工程,目前已有10余家完成技改,而整個(gè)技改完成以后,每年可少排二氧化碳130多萬噸。
據(jù)廣元市政府副秘書長張尚華介紹,全市加強(qiáng)與中石化、中石油等大企業(yè)在天然氣綜合開發(fā)利用領(lǐng)域的合作,在工業(yè)、公用和民用等領(lǐng)域?qū)嵤皻饣珡V元”戰(zhàn)略,并優(yōu)先發(fā)展民用燃?xì)。汶川地震至今,全市新增民用燃(xì)?.2萬戶,氣化率從去年的53%提高到目前的63%。在農(nóng)村則大力推廣沼氣技術(shù),在2015年前新建戶用沼氣池20萬口,占宜建農(nóng)戶的80%以上,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村燃料沼氣化。
在廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),中鋼集團(tuán)四川炭素有限公司總經(jīng)理姜伯濤告訴記者,炭素行業(yè)本身屬于高能耗產(chǎn)業(yè),但是2008年以來我們通過裝備改造、技術(shù)創(chuàng)新、煤改氣等措施,一年可少排二氧化碳3.7萬多噸。另外,我們在所有的新建車間留有“采光帶”,每年可節(jié)省電費(fèi)7萬多元;廠區(qū)內(nèi)建有雨水收集系統(tǒng),通過運(yùn)行“凈循環(huán)系統(tǒng)”和“濁循環(huán)系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水“零排放”。
廣元市還充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用,大力開展低碳生產(chǎn)生活方式進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué);顒(dòng),使低碳發(fā)展意識深入人心。在創(chuàng)建“低碳社區(qū)”的利州區(qū)上河街社區(qū),“鑫緣小區(qū)”居民盧慶平說:“原來我家沒有節(jié)能燈,電視、空調(diào)等電器關(guān)閉后插銷也不拔,現(xiàn)在不僅全部換成節(jié)能燈,還養(yǎng)成不用電器時(shí)拔插銷的習(xí)慣;我家的淘米洗菜水和洗衣水會(huì)倒在兩個(gè)大桶內(nèi),前面的用來澆花,用不了的和洗衣水一起沖廁所……每個(gè)月算下來,光水電費(fèi)就要少支出80多元!
廣元市在碳交易方面也已有所收獲。市發(fā)改委綜合科科長楊敏說,劍閣縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的“農(nóng)業(yè)溫室氣體減排項(xiàng)目”是與美國環(huán)保協(xié)會(huì)簽訂的合作項(xiàng)目,交易額度為5萬噸二氧化碳、金額25萬美元,資金以補(bǔ)助的形式發(fā)放給4.8萬余戶農(nóng)戶。另外,與意大利國家電力公司合作的蒼溪縣東河流域小水電開發(fā)碳交易項(xiàng)目,也已通過國家發(fā)改委批準(zhǔn),每年可為企業(yè)增加收入700余萬歐元。(記者 楊三軍)
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