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　　隨著哥本哈根氣候峰會的召開，“節(jié)能環(huán)保”再度成為全球關(guān)注的焦點。而企業(yè)在探討低碳發(fā)展時，總會為其帶來的額外成本而“傷腦筋”，但實際上，節(jié)能環(huán)保本身也蘊涵了巨大商機。

　　據(jù)了解，目前國家發(fā)改委制定的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)確定，到2015年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到GDP的7%—8%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“環(huán)保是可以長期看好的朝陽行業(yè)�！狈治鋈耸恐赋觯�環(huán)保問題日益嚴(yán)重是該行業(yè)發(fā)展的原始驅(qū)動因素，而我國正在進(jìn)入工業(yè)化中后期，后工業(yè)化階段是環(huán)保投資的高峰，我國環(huán)保行業(yè)也將迎來廣闊的發(fā)展空間。據(jù)預(yù)計，在未來一段時期將保持15%—20%的年均復(fù)合增長率。

　　“中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比，目前還存在很大的差距�！杯h(huán)保部科技委員會委員、首任聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處主任夏堃堡在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在西方發(fā)達(dá)國家，廣義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值10%-20%，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且份額還在不斷上升。而在中國，環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展迅速，但總體規(guī)模相對還很小。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。以環(huán)境服務(wù)業(yè)為例，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事長王玉慶指出，在發(fā)達(dá)國家占到環(huán)保產(chǎn)業(yè)總數(shù)的60%左右，而中國這個比重不到30%。

　　巨大差距也意味著巨大的發(fā)展空間。

　　根據(jù)《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》，未來中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將持續(xù)高速增長，預(yù)計2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1萬億，超過GDP的3%。在“十二五”末期將達(dá)到2萬億以上，到2020年環(huán)保將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“盡管前景誘人，但目前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也存在諸多問題。”夏堃堡向記者表示，比如，該產(chǎn)業(yè)目前還缺少一個國家戰(zhàn)略意義上的宏觀指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集中度低、管理能力薄弱等。尤其是在一些領(lǐng)域缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新能力較弱。

　　還有觀點進(jìn)一步指出，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)20余年的發(fā)展已初步具有一定規(guī)模，但與產(chǎn)業(yè)自身和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要仍有較大差距，資金缺乏正是其中最重要的原因之一。因此新的投融資機制和渠道的建立，特別是吸引民間資本的參與，已成為發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

　　“節(jié)能環(huán)保這種以國家政策需求和社會需要為拉動力的產(chǎn)業(yè)，除地方經(jīng)濟(jì)的支持和企業(yè)自有資本的推動外，也需要金融資本和民間資本的投入�！毕愀坻勗促Y本有限公司董事長溫嘉旋在兩會期間接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。

　　事實上，這些問題已經(jīng)引起了各方的關(guān)注。據(jù)了解，全國政協(xié)已經(jīng)向決策層建議，國家可以盡早發(fā)布《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)研發(fā)的指導(dǎo)意見》。同時通過預(yù)算內(nèi)投資、財政獎勵資金等方式支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大產(chǎn)能，并在稅收政策方面擴(kuò)大增值稅優(yōu)惠范圍，加大環(huán)保投資基金設(shè)立步伐，吸引民間資本進(jìn)入這一領(lǐng)域。

　　對于機制的創(chuàng)新，目前高層正在力推“合同能源管理”模式。

　　國務(wù)院總理溫家寶3月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加快推行“合同能源管理”促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　所謂合同能源管理(簡稱EMC)，即專業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司接受客戶(節(jié)能業(yè)主企業(yè))委托，通過與客戶簽訂能源服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改善的設(shè)備、技術(shù)、資金等一條龍服務(wù)，并通過為客戶節(jié)約下來的能源成本來獲得項目收益。

　　“合同能源管理實質(zhì)是一種面向市場的節(jié)能投資新機制。它允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目，也能夠幫助企業(yè)排除節(jié)能項目的資金和技術(shù)障礙，以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！毕愀鄞笾腥A持續(xù)發(fā)展協(xié)會執(zhí)行總裁、深圳節(jié)能協(xié)會尹德川理事長在第三屆中國節(jié)能減排創(chuàng)新和發(fā)展高峰論壇上告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。(記者 晏琴）