新能源產(chǎn)業(yè)尚存四大挑戰(zhàn)
一、新能源短期內(nèi)難以取代以煤為主的能源結(jié)構(gòu)
2009年,我國能源消費(fèi)總量為30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)測算,到2020年,能源需求總量可能高達(dá)45億噸標(biāo)煤,這意味著新能源領(lǐng)域必須加大投入才能確保消費(fèi)比重穩(wěn)定提升。根據(jù)國家能源局的判斷,為實(shí)現(xiàn)非化石能源達(dá)到15%的目標(biāo),2020年水電應(yīng)達(dá)到3.5億千瓦,風(fēng)電應(yīng)達(dá)到1.5億千瓦,太陽能發(fā)電應(yīng)達(dá)到2000萬千瓦,生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)達(dá)到3000萬千瓦,核電應(yīng)達(dá)到8000萬千瓦左右。從目前來看,新能源各個(gè)領(lǐng)域都還有很大差距。
根據(jù)美國國家情報(bào)委員會的預(yù)測,目前所有新能源技術(shù)都不足以在所需的規(guī)模上取代傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)。到2025年,新的能源技術(shù)可能不會在商業(yè)上可行和普及。一項(xiàng)新的生產(chǎn)技術(shù)被廣泛采用,平均需要花費(fèi)25年。
因此,從長遠(yuǎn)看,新能源和可再生能源要大量取代化石能源是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),預(yù)計(jì)二十一世紀(jì)的上半葉,化石能源在我國仍將占主要地位,煤炭仍將占有重要地位。
二、核心技術(shù)亟待突破
在新能源領(lǐng)域,各產(chǎn)業(yè)過度依賴成本優(yōu)勢,部分產(chǎn)業(yè)高度依靠外需市場,多數(shù)產(chǎn)業(yè)以加工制造為主,擁有自主技術(shù)比較少。以風(fēng)電為例,全球風(fēng)電領(lǐng)域技術(shù)已基本成熟,目前正向大容量、低風(fēng)速、高效率等方向發(fā)展。對于整機(jī)的裝配制造技術(shù),國外已向我國進(jìn)行了廣泛轉(zhuǎn)移。目前,我國只對少數(shù)風(fēng)電設(shè)備擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。由于對設(shè)計(jì)原理性技術(shù)的不掌握,也無法完全掌握關(guān)鍵技術(shù),特別是核心技術(shù),這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備可靠性、效率與國外設(shè)備相比,都比較低下。新能源裝備中的關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵原材料不能自主化,不僅使我國新能源設(shè)備中的大量利潤流失,而且導(dǎo)致產(chǎn)品關(guān)鍵部件嚴(yán)重依賴國外進(jìn)口,嚴(yán)重制約我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在缺乏核心技術(shù)情況下進(jìn)行風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā),還會導(dǎo)致低技術(shù)水平的重復(fù)建設(shè)、埋下質(zhì)量隱患,并迫使大量風(fēng)電項(xiàng)目在不久的將來就面臨被淘汰或升級改造的壓力,造成社會財(cái)富的巨大浪費(fèi)。如何引進(jìn)國外成熟技術(shù),并消化吸收國產(chǎn)化,正成為新能源發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
三、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)仍然畸形
目前,我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在簡單追風(fēng)傾向。以太陽能電池為例,我國產(chǎn)量占全球總量近1/3,2008年我國光伏系統(tǒng)安裝量為40兆瓦,僅占全球總量的0.73%。上下游生產(chǎn)情況形成鮮明的對比。而德國當(dāng)年的光伏系統(tǒng)安裝量是1500兆瓦,在全球總量中的占比達(dá)27.27%;西班牙的安裝量更是達(dá)到2511兆瓦,在全球總量中的比例高達(dá)45.65%。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)明顯不合理。產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要建立在產(chǎn)業(yè)鏈的健康之上。
四、國際新能源合作面臨壓力
由于我國和西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展階段有所不同,因此在新能源領(lǐng)域的政策、態(tài)度和出發(fā)點(diǎn)也存在差異, 這使國際合作面臨著一定的挑戰(zhàn)。第一, 技術(shù)轉(zhuǎn)讓糾紛日漸增多。有關(guān)新能源核心技術(shù)的問題已經(jīng)成為新能源領(lǐng)域合作的障礙。一方面, 發(fā)達(dá)國家技術(shù)出口管制體系在一定程度上阻礙雙方合作。例如美國的新能源技術(shù)以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”的名義限制向中國轉(zhuǎn)讓。另一方面, 發(fā)達(dá)國家極力推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓的完全商業(yè)化, 高價(jià)向中國出售設(shè)備謀取超額利潤。第二, 征收“碳關(guān)稅”的可能性極大。美國提出征收“碳關(guān)稅”的行為不利于雙方的新能源合作。雙方在此問題上存在明顯分歧, 相關(guān)貿(mào)易摩擦增加將在一定程度上影響兩國新能源合作。
新能源漸成各國“兵家必爭之地”
一、新能源所占比重增大但仍偏低,未來化石能源仍將長期占據(jù)主導(dǎo)地位
從全球主要能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)看 ,1973—2008年石油、天然氣、煤炭所占比重均有所下降,其中石油占比的降幅最大,由46.1%下降到34%。新能源所占比重增大,其中核能占比由0.9%上升到5.9%,增長速度最快;天然氣占比由16%上升到20.9%。盡管新能源增幅較快,但在2008 年能源供應(yīng)量總額中所占份額卻最少,仍偏低。
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