種種跡象顯示,我國“碳減排”正在加速從口號(hào)落實(shí)到政策,甚至凝結(jié)為法律。由此看來,對于廣大工業(yè)企業(yè)來說,踐行碳減排宜早不宜遲。然而,除了政策鼓勵(lì)之外,還需要一劑猛藥——建立自愿減排市場,從經(jīng)濟(jì)角度真正啟動(dòng)企業(yè)的碳減排熱情。
日前,江西省正式發(fā)文將在全省工業(yè)企業(yè)中開展節(jié)能自愿協(xié)議試點(diǎn),這是繼山東、上海、福建、江蘇等地后,中國又一省份推行和應(yīng)用節(jié)能自愿協(xié)議以降低碳排放。這意味著,地方政府已經(jīng)著手提供政策支持鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)踐行碳減排。
然而,從已公布自愿節(jié)能措施的省份來看,多數(shù)集中在中東部沿海省份,因此調(diào)動(dòng)重工業(yè)集中的西北省份推進(jìn)自愿節(jié)能減排很有必要。目前參與天津碳排放權(quán)交易所的自愿減排企業(yè)中,中石油、中鋁等央企占多數(shù)比例,五大電力集團(tuán)也活躍在國際間的碳排放交易市場中,并有望在國內(nèi)的自愿減排市場中占據(jù)主導(dǎo)。但對于廣大中小企業(yè)來說,其自愿減排的能力和動(dòng)力都要遜色不少。
在不少企業(yè)看來,自覺承擔(dān)碳減排責(zé)任意味著成本單向增加,而履行碳減排之后的“紅利”尚不能立刻兌現(xiàn),由此對碳減排的認(rèn)識(shí)和踐行積極性不太高。有專家認(rèn)為,我國未來一旦向世界承諾碳減排數(shù)額,國內(nèi)企業(yè)如果現(xiàn)在購買了自愿碳減排量,那么就相應(yīng)減少了以后強(qiáng)制碳減排的數(shù)量,相當(dāng)于買了一份遠(yuǎn)期合約。
事實(shí)上,企業(yè)為碳減排“未雨綢繆”的動(dòng)力不足,與我國自愿減排市場和交易規(guī)則尚未成型有直接關(guān)系。與此相對應(yīng),不少從事節(jié)能環(huán);蛐履茉葱袠I(yè)的企業(yè)也在困惑,自身的低排放優(yōu)勢如何能夠?qū)拘纬墒找妫窟@一切都有待于全國自愿減排市場和碳交易機(jī)制的早日建立,從而為碳排放的供方和需方建立交易的平臺(tái),同時(shí)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)廣泛參與支持企業(yè)減排的積極性。
資料顯示,發(fā)達(dá)國家的自愿減排市場已經(jīng)日臻成熟,并成為推動(dòng)節(jié)能和溫室氣體減排的主要政策工具。相比之下,我國對自愿減排的探索和鼓勵(lì)還處于初期階段,但方向已明確且不可逆轉(zhuǎn)。
加上眾多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在信貸投放領(lǐng)域遵循“鼓勵(lì)低排放、限制高耗能”的宗旨,碳排放領(lǐng)域的政策繩索正越收越緊。這種形勢下,企業(yè)未來最終可能不是在競爭中倒下,而是率先在碳排放這一指標(biāo)上被卡死。
然而,對于欠發(fā)達(dá)省份的企業(yè)及廣大中小企業(yè)來說,成本的小幅增加可能明顯影響到企業(yè)利潤或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,有的企業(yè)對于碳減排尚持觀望,有的則是有心無力。事實(shí)上,數(shù)量眾多的中小企業(yè)作為我國國民生產(chǎn)的重要組成部分,擁有巨大的碳減排潛力。
除了地方政府釋放出推進(jìn)“碳減排”的信號(hào)外,國家層面的自愿減排措施也正在由發(fā)改委制定,有望于近期出臺(tái),加上此前國務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),眾多政策合力必將對我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)帶來深刻的變革。
為激勵(lì)企業(yè)踐行碳減排,及早建立全國自愿碳減排市場勢在必行,政府還應(yīng)并輔以信貸、行政、法律政策,從生產(chǎn)、消費(fèi)、監(jiān)管多個(gè)環(huán)節(jié)促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排,特別要在信貸等領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)的碳減排予以相應(yīng)支持和鼓勵(lì)。(記者 邢佰英)
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