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　　日前在吉林召開的國(guó)家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會(huì)傳出了一個(gè)重要信號(hào)：國(guó)家電網(wǎng)擬全面實(shí)施對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)的嚴(yán)格準(zhǔn)入。而國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)提出了在風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、風(fēng)電入網(wǎng)、運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在力推它們成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。能源局官員也表達(dá)了對(duì)風(fēng)電準(zhǔn)入門檻設(shè)置、風(fēng)能預(yù)測(cè)管理以及合理“棄風(fēng)”的公開首肯。

　　這次由主要風(fēng)電省份地方發(fā)改委官員、各大能源集團(tuán)風(fēng)電業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人以及主要風(fēng)電設(shè)備廠高管參加的會(huì)議，向業(yè)界傳遞了國(guó)家電網(wǎng)意圖強(qiáng)化風(fēng)電上網(wǎng)管理的迫切心態(tài)。而國(guó)家電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，毫無疑問將對(duì)國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)帶來洗牌效應(yīng)，一些技術(shù)能力不夠的廠商將遭到淘汰。

　　國(guó)家電網(wǎng)回應(yīng)“并網(wǎng)難”詰難

　　去年以來，隨著風(fēng)電裝機(jī)的大規(guī)模上馬，“風(fēng)電并網(wǎng)難”、“大量風(fēng)電機(jī)組空轉(zhuǎn)”等呼聲不絕于耳。國(guó)家電網(wǎng)也因此受到業(yè)界詰難，被指稱怠于履行法律規(guī)定的“全額保障性收購(gòu)”義務(wù)，阻礙了風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在國(guó)家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會(huì)上首次全面回應(yīng)了這些業(yè)界詰難:一是沒有規(guī)劃，消納方向不明確，風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機(jī)銜接；二是風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié)，國(guó)家和地方分別審批，先批風(fēng)電項(xiàng)目，后批電網(wǎng)項(xiàng)目；三是建設(shè)工期不匹配。

　　舒印彪稱風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機(jī)銜接是個(gè)很大的問題。有很多地方審批的4.99萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)并不清楚，無法進(jìn)行配套建設(shè)。相反，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批一定要到北京，220千伏的要由國(guó)家電網(wǎng)公司出審批意見后省里核準(zhǔn)，330千伏以上的都需要到國(guó)家能源局核準(zhǔn)。而且，電網(wǎng)核準(zhǔn)程序復(fù)雜，支撐性文件往往需要六、七個(gè)，建設(shè)階段、工期匹配上困難很大，“每一個(gè)塔基經(jīng)過一個(gè)村莊都要取得鄉(xiāng)縣市省的支撐性文件�！�

　　“以酒泉風(fēng)電基地為例，一期規(guī)模為516萬千瓦，發(fā)改委2009年4月核準(zhǔn)了380萬千瓦，但是電網(wǎng)750千伏的輸配電工程需要新建變電站840萬千伏安以及大量線路，總投資85億元，是到了今年3月才被正式核準(zhǔn)的�！彼�說�！傲硪环矫�，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期短，通常首臺(tái)機(jī)組建設(shè)周期僅6個(gè)月，全部建成需一年左右，但是，電網(wǎng)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，輸電線路需要跨越很多市縣，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右�！�

　　“大家都說風(fēng)電并網(wǎng)難，其實(shí)，一不難在建設(shè)，無非就是搞工程，國(guó)家電網(wǎng)一年投資3000億左右建設(shè)電網(wǎng)，這只占一小部分；二不難在技術(shù)，隨著技術(shù)的發(fā)展，我們現(xiàn)在對(duì)于風(fēng)電與電網(wǎng)的融合技術(shù)有了很多突破；三也不難在運(yùn)行，盡管風(fēng)電運(yùn)行難，但卻不難在運(yùn)行。”舒印彪說，“并網(wǎng)難，難在管理！”

　　舒印彪的意思是，國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)著全額保障性收購(gòu)的責(zé)任，卻不掌握有控制力的手段和工具。面對(duì)在場(chǎng)濟(jì)濟(jì)一堂的包括地方政府官員、各大發(fā)電集團(tuán)和風(fēng)電設(shè)備商在內(nèi)的大批風(fēng)電界人士，舒印彪說，“我希望我們能從了解，到理解，到相互支持，再到齊心協(xié)力�！�

　　對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)將實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入

　　值得高度關(guān)注的是，強(qiáng)調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)的嚴(yán)格準(zhǔn)入已經(jīng)成為國(guó)家電網(wǎng)下一步風(fēng)電工作的重中之重。國(guó)家電網(wǎng)在這次座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)并網(wǎng)技術(shù)管理的程序化和規(guī)范化，建立檢測(cè)制度。

　　此外，在能源局的支持下，由國(guó)家電網(wǎng)自己投資3.5億在其旗下中國(guó)電科院建立的國(guó)家風(fēng)電技術(shù)與檢測(cè)研究中心的基礎(chǔ)研究平臺(tái)已基本完成，將作為風(fēng)電機(jī)組的入網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)將拿到發(fā)放風(fēng)電機(jī)組“入網(wǎng)證”的生殺大權(quán)。

　　據(jù)國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱，原本國(guó)家電網(wǎng)提議為“建立強(qiáng)制檢測(cè)制度”，后經(jīng)慎重考慮，去掉了“強(qiáng)制”二字。不過，這卻可反映國(guó)家電網(wǎng)意圖強(qiáng)化風(fēng)電管理的迫切心態(tài)。

　　國(guó)家電網(wǎng)在會(huì)上還對(duì)各個(gè)階段的程序化和規(guī)范化提出了門檻：在風(fēng)電工程前期工作階段，要對(duì)接入系統(tǒng)方案進(jìn)行審查，對(duì)百萬級(jí)項(xiàng)目，要首先開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，推廣國(guó)家電網(wǎng)制定的風(fēng)電場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計(jì)方案；簽訂并網(wǎng)協(xié)議階段，要做好并網(wǎng)檢測(cè)；并網(wǎng)運(yùn)行階段，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與考核。

　　尤其值得注意的是，在風(fēng)機(jī)檢測(cè)制度方面，國(guó)家電網(wǎng)提出建立嚴(yán)格的入網(wǎng)認(rèn)證和并網(wǎng)檢測(cè)制度。對(duì)新投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)，按照《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》的要求，開展風(fēng)機(jī)入網(wǎng)認(rèn)證和并網(wǎng)檢測(cè)，保證風(fēng)機(jī)性能和電網(wǎng)安全。而對(duì)已投產(chǎn)機(jī)組要進(jìn)行評(píng)估，不合要求的要逐步實(shí)施改造。

　　上述《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》是國(guó)家電網(wǎng)2009年12月頒布，它與國(guó)家電網(wǎng)今年2月頒布的《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》是國(guó)家電網(wǎng)在風(fēng)電領(lǐng)域的主要企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前者提出，風(fēng)電場(chǎng)要具備功率控制、功率預(yù)測(cè)、低電壓穿越、監(jiān)控通信等功能要求。例如，在業(yè)界關(guān)心的低電壓穿越方面，要求風(fēng)電場(chǎng)在并網(wǎng)點(diǎn)電壓跌落到20%的時(shí)候，能夠保持0.625秒不脫網(wǎng)運(yùn)行。

　　而后者則進(jìn)一步提出了風(fēng)電廠在并網(wǎng)管理、調(diào)試期管理、調(diào)度運(yùn)行管理、發(fā)電計(jì)劃管理、檢修管理、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)化裝場(chǎng)置管理、通信運(yùn)行管理以及調(diào)度自動(dòng)化管理等方面的要求。

　　值得注意的是，國(guó)家電網(wǎng)公司正在力圖使它們成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以便盡快投入全面實(shí)施。而舒印彪也在會(huì)上直接表示，“我希望盡快上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這不是誰約束誰，誰管著誰，而是讓風(fēng)電市場(chǎng)的參與者各干好各的活兒�！�

　　舒印彪舉例稱，4月12日，吉林某地區(qū)風(fēng)電負(fù)荷從78萬千瓦一下子跳到13萬千瓦，區(qū)域內(nèi)的據(jù)稱都有低電壓穿越能力的305臺(tái)風(fēng)機(jī)，結(jié)果卻是184臺(tái)機(jī)組脫網(wǎng)，以致該地區(qū)500千伏一條線路跳閘。“原因就是沒有強(qiáng)制的入網(wǎng)認(rèn)證和并網(wǎng)檢測(cè)制度，”舒印彪說，責(zé)任都在我們這里，但我們卻一點(diǎn)辦法也沒有。

　　風(fēng)能預(yù)測(cè)管理有待加強(qiáng)

　　準(zhǔn)確的風(fēng)能預(yù)測(cè)是風(fēng)電上網(wǎng)運(yùn)行管理中的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到上網(wǎng)難問題的順利解決。國(guó)家電網(wǎng)提出，將進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)工作，旗下各網(wǎng)省公司將指導(dǎo)各風(fēng)電場(chǎng)建立本場(chǎng)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電計(jì)劃申報(bào)和準(zhǔn)確度考核工作；強(qiáng)化對(duì)風(fēng)電場(chǎng)涉網(wǎng)繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督，確保電網(wǎng)安全；加快建立完善風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。

　　與此同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)還將堅(jiān)持原有步伐，加快特高壓和抽水蓄能建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)稱，將加快構(gòu)建“三華”特高壓同步電網(wǎng)，建設(shè)錫盟—南京、陜北—長(zhǎng)沙、蒙西—濰坊等特高壓輸電工程，同時(shí)加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，改善電網(wǎng)調(diào)峰性能，提高接納風(fēng)電能力。

　　國(guó)家電網(wǎng)建議，將國(guó)家電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃和七個(gè)風(fēng)電基地輸電規(guī)劃納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃；盡快出臺(tái)風(fēng)電保障性全額收購(gòu)實(shí)施細(xì)則；研究制定風(fēng)電跨省區(qū)消納的價(jià)格機(jī)制和輔助服務(wù)定價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，完善風(fēng)電配套送出輸變電工程定價(jià)補(bǔ)償機(jī)制和抽水蓄能電站的電價(jià)機(jī)制；盡快出臺(tái)風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家或者行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定風(fēng)電入網(wǎng)認(rèn)證和并網(wǎng)檢測(cè)制度。

　　能源局首肯合理“棄風(fēng)”

　　盡管國(guó)家電網(wǎng)上述工作和建議僅為企業(yè)行為，但是，能源局官員對(duì)風(fēng)電接入門檻設(shè)置、風(fēng)能預(yù)測(cè)管理以及合理“棄風(fēng)”的公開首肯，則從官方層面?zhèn)鬟_(dá)出了積極信號(hào)，也無疑為業(yè)界判斷國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)行為的盡快實(shí)施提供了可靠依據(jù)。

　　能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前在該會(huì)上表示，生產(chǎn)高性能風(fēng)機(jī)是必須要面對(duì)的一個(gè)問題。過去缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)電性能認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)其對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來的危害認(rèn)識(shí)不足。

　　他說，“我支持風(fēng)電設(shè)備必須要滿足電網(wǎng)安全質(zhì)量可靠的要求。風(fēng)電從業(yè)人士也要更加提高認(rèn)識(shí)。從發(fā)展趨勢(shì)看，風(fēng)電設(shè)備不僅要適應(yīng)電網(wǎng)安全運(yùn)行要求，更要適應(yīng)負(fù)荷變化，具備有功調(diào)節(jié)和無功補(bǔ)償?shù)墓δ�。�?/p>

　　此外，對(duì)于風(fēng)能資源預(yù)測(cè)，史立山認(rèn)為，風(fēng)能資源預(yù)測(cè)刻不容緩�！靶畔⒒�發(fā)展已經(jīng)走到這個(gè)程度，一定要做這方面的工作。開展風(fēng)電資源的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高風(fēng)力發(fā)展的計(jì)劃性，把不確定的電源變成確定的發(fā)電的過程是現(xiàn)在必須要解決的�！彼�建議，可以考慮把風(fēng)電運(yùn)行轉(zhuǎn)變成一個(gè)負(fù)荷來管理，即相當(dāng)于大用戶。

　　史立山表示，“可以在一些地方開展試點(diǎn)，所有風(fēng)電投資企業(yè)要把次日風(fēng)力預(yù)報(bào)報(bào)到調(diào)度機(jī)構(gòu)，按預(yù)測(cè)來運(yùn)行，不能有大的偏差。丹麥就是這樣，今天預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，明天必須按此發(fā)。實(shí)際上對(duì)風(fēng)電場(chǎng)不會(huì)有太大影響，電網(wǎng)系統(tǒng)能夠有很好的預(yù)先安排。我們也要推出這樣的管理體系，現(xiàn)在是可以做的，用兩、三年的時(shí)間也許能夠?qū)崿F(xiàn)有序的發(fā)展�！�

　　對(duì)于風(fēng)電“棄風(fēng)”問題，史立山表示，支持合理的“棄風(fēng)”�！帮L(fēng)電裝機(jī)和出力之間有差距，一百萬千瓦機(jī)組大部分時(shí)間僅運(yùn)行四五十萬千瓦，不能簡(jiǎn)單地用風(fēng)電的容量來配電網(wǎng)輸電工程容量，合理?xiàng)夛L(fēng)是有必要的�！�

　　據(jù)了解，以酒泉基地為例，機(jī)組容量為1000萬千瓦，外送工程如果用1000萬千瓦容量來配套，運(yùn)行670萬千瓦以下的時(shí)間占了95%，超過970萬千瓦負(fù)荷的發(fā)電量?jī)H為1%，也就是說，其中有三分之一電網(wǎng)投資只獲得1%的電量。(記者 葉勇)