俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(以下簡稱“俄氣”)總裁米勒23日宣布,對白俄羅斯的天然氣日供應(yīng)量再減30%,至此削減比例已提至60%。俄氣3天內(nèi)三次減少對白俄羅斯天然氣供應(yīng)量,使俄白間的債務(wù)糾紛逐步演變成一場“天然氣戰(zhàn)爭”。
這場似乎完全可以避免的經(jīng)濟糾紛何以愈演愈烈,演變到兩個聯(lián)盟國家“翻臉”的地步?分析人士認為,主要原因在于近年來俄白關(guān)系中務(wù)實因素增多,俄奉行本國利益優(yōu)先原則,在經(jīng)濟利益問題上對白不再那么“優(yōu)待”,而是逐步采取“親兄弟明算賬”的做法。
“天然氣戰(zhàn)爭”
5月16日,俄氣突然宣布,由于白俄羅斯今年拒絕按照合同規(guī)定的每千立方米169.22美元價格購買俄天然氣,只按照去年150美元價格付賬,一季度白俄羅斯天然氣運輸公司共拖欠俄氣1.37億美元債務(wù)。進入6月,俄氣宣布,加上4月份的欠債,白方拖欠債務(wù)已達1.92億美元。6月15日,俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在聽取了俄氣總裁米勒的有關(guān)匯報后,向白發(fā)出了五天之內(nèi)還債的“最后通牒”。
6月21日,五天期滿,由于白方并無還債舉動,俄氣宣布自當天起將對白天然氣日供應(yīng)量減少15%,即700萬立方米。22日,俄氣將削減量提高到30%,23日,繼續(xù)將這一比例升至60%。
白方也毫不示弱,總統(tǒng)盧卡申科22日在明斯克會見到訪的俄外長拉夫羅夫時指出,由于俄方拖欠白方2.6億美元天然氣過境運輸費用,他已責成白有關(guān)部門關(guān)閉俄天然氣經(jīng)白境內(nèi)通往中東歐國家的通道,直至俄方償還有關(guān)債務(wù)。
對此,俄方承認尚未向白方交付過境運輸費,但強調(diào)這是白方?jīng)]有簽署相關(guān)文件所致。并表示,正在制定繞開白俄羅斯的天然氣出口方案,其中包括通過烏克蘭增加向歐洲供氣。
深層經(jīng)濟矛盾作祟
一場互相欠債、似乎完全可以避免的經(jīng)濟糾紛何以愈演愈烈?分析人士認為,這其中有深刻而復(fù)雜的經(jīng)濟和政治原因。就短期原因而言,俄羅斯選擇此時“為難”白俄羅斯,根源在于俄白哈三國關(guān)稅同盟問題。
根據(jù)計劃,三國關(guān)稅同盟將于7月1日正式啟動。但由于俄白在石油產(chǎn)品出口關(guān)稅問題上意見相左,加上雙方在天然氣價格問題上也一直沒有達成一致,白議會至今沒有通過關(guān)稅同盟相關(guān)法律,三國關(guān)稅同盟恐難如期啟動。雖然俄方放言,可與哈薩克斯坦建立關(guān)稅同盟,但如果真的缺少白俄羅斯,對積極推動獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化的俄羅斯來說不啻為一場失敗。分析人士認為,俄此時拋出天然氣債務(wù)問題,旨在迫使白在關(guān)稅同盟問題上做出讓步。
就長期因素來看,此次天然氣危機源于兩國長期以來的經(jīng)濟利益之爭,是兩國長期經(jīng)濟關(guān)系不順暢的一次集中反映。曾幾何時,俄白兩國曾保持良好的經(jīng)濟和政治合作關(guān)系:從建立海關(guān)聯(lián)盟到締結(jié)俄白聯(lián)盟,再到宣布建設(shè)“俄白聯(lián)盟國家”,白俄羅斯與俄羅斯樹立了獨聯(lián)體國家一體化的“樣板”。兩國一體化進程看似平穩(wěn)發(fā)展,實際上暗流涌動、摩擦不斷。2006年年底,雙方曾經(jīng)爆發(fā)天然氣價格之爭。白俄羅斯米澤斯科研中心主任羅曼丘克認為,俄白從那時起進入貿(mào)易“冷戰(zhàn)”期。此后,兩國在糖、肉、石油、牛奶等商品貿(mào)易領(lǐng)域多次發(fā)生糾紛。而全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后,各國的日子都不好過,俄白兩國在經(jīng)濟利益方面更是互不相讓。
俄白政治分歧顯露
俄白關(guān)系難以順暢發(fā)展的另一個重要原因是對兩國聯(lián)盟關(guān)系存在不同理解、在國際政治問題上的立場有差異。白俄羅斯認為自己是俄羅斯的西部屏障,充當了俄羅斯的“盾牌”,犧牲部分主權(quán)和利益換取了俄羅斯的安全,因此理應(yīng)得到補償。俄方認可屏障之說,但同時指出俄向白提供安全保護,承擔了白大部分防備預(yù)算,兩國結(jié)盟是共贏之事,不存在誰欠誰的問題;俄在經(jīng)濟上對白已經(jīng)頗為照顧,白方不應(yīng)“得寸進尺”。
俄輿論認為,最近一個時期,俄與西方關(guān)系“重啟”,白俄羅斯在莫斯科眼中的戰(zhàn)略地位下降,也是俄不再優(yōu)待白的原因之一。與此同時,近年來,俄白兩國領(lǐng)導(dǎo)人在國際政治問題上出現(xiàn)的分歧增多。俄白雙方在格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦等問題上立場就不盡一致。有媒體指出,俄白天然氣危機只是兩國緊張關(guān)系在經(jīng)濟領(lǐng)域的一次體現(xiàn)。
對于此次糾紛,俄輿論普遍認為,由于俄白一體化合作基礎(chǔ)深厚,白對俄經(jīng)濟上依賴性大,而俄羅斯從政治上考慮,也不愿與白公開決裂,因此危機應(yīng)該能夠在短期內(nèi)得以解決。但即便此次糾紛得到化解,其對俄白關(guān)系也將產(chǎn)生深遠影響。
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