中新網(wǎng)北京八月八日電 近日，一則每錄用一名公務(wù)員成本達(dá)2.6萬元的報(bào)道引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。為此，記者采訪了人事部公務(wù)員管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：近日網(wǎng)上報(bào)道，去年中央國家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的成本超過2.7億，錄用1名公務(wù)員成本高達(dá)2.6萬，公務(wù)員考試錄用成本真有那么高嗎？
答：中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試錄用成本絕沒有那么高。目前，中央國家機(jī)關(guān)招考經(jīng)費(fèi)由兩部分組成：一部分是國家財(cái)政撥款，主要用于報(bào)名網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、筆試面試試題開發(fā)、試卷印制和傳遞、閱卷等，這些經(jīng)費(fèi)的使用都要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定支出；另一部分是由承擔(dān)考務(wù)工作的各地公務(wù)員主管部門按照當(dāng)?shù)刎?cái)政物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的考試報(bào)名費(fèi)用，主要用于考務(wù)組織、考場租用和監(jiān)考支出等，這筆經(jīng)費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。經(jīng)我們初步測算，2006年中央國家機(jī)關(guān)計(jì)劃錄用10282人，其中，在京中央國家機(jī)關(guān)計(jì)劃錄用1788人，垂直管理系統(tǒng)計(jì)劃錄用8494人。共有36.5萬人參加筆試，中央財(cái)政撥款和各地按當(dāng)?shù)刎?cái)政物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的報(bào)名費(fèi)共計(jì)3749萬元，人均筆試直接成本為102元。面試成本的計(jì)算較為復(fù)雜，主要涉及考生的交通和住宿費(fèi)用，這里我們以中央某部委的面試情況為例進(jìn)行分析，該部委今年招考計(jì)劃為36人，共有164人參加面試，其中在京考生126人，外地來京考生38人(其中華東地區(qū)13人，華北7人，東北6人，華南12人)，交通費(fèi)用共計(jì)11714元(在京考生按公共交通計(jì)算，外地來京考生按火車硬座計(jì)算)，外地來京考生住宿費(fèi)用約計(jì)4560元(按每人每天120元計(jì)算)，兩項(xiàng)合計(jì)計(jì)算，面試考生人均直接成本約為99元。其他部委人均面試成本大致與此類似，垂直系統(tǒng)大部分考生是本地區(qū)的考生，面試成本只會(huì)更低。這樣筆試與面試的考生人均直接成本大體約為200元�？赡苡械母哂谶@個(gè)數(shù)，有的低于這個(gè)數(shù)。
問：那么為什么網(wǎng)上報(bào)道的成本會(huì)那么高呢？
答：這篇報(bào)道發(fā)表的當(dāng)天，我們就認(rèn)真研讀了這篇報(bào)道的引文。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，原文采用的大多數(shù)數(shù)據(jù)是未經(jīng)核實(shí)的，研究的方法是不科學(xué)的，核算成本的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)許多是不合理的，所得結(jié)論是錯(cuò)誤的。
首先，原文將考生的用餐、著裝費(fèi)用等計(jì)入考試成本是錯(cuò)誤的，無論考生是否參加公務(wù)員考試，都要吃飯、穿衣，與公務(wù)員考試沒有必然聯(lián)系。將這些項(xiàng)目和費(fèi)用列入考生支出成本，并核算成本高達(dá)1.4億元，是完全沒有道理的。還有一些項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)也是錯(cuò)誤的。比如，原文中提到的交通成本。文中假設(shè)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員面試大多數(shù)在北京舉行，這是極不準(zhǔn)確的。因?yàn)樗?0282個(gè)職位中，只有1788個(gè)職位是中央國家機(jī)關(guān)的招考計(jì)劃，其余8494個(gè)職位均是垂直管理系統(tǒng)的招考計(jì)劃，這些職位面試都在垂直管理系統(tǒng)所在地進(jìn)行。
其次，原文重復(fù)計(jì)算了大筆費(fèi)用。比如，原文將考生的報(bào)名費(fèi)和考點(diǎn)租用、考務(wù)人工等費(fèi)用累計(jì)相加。事實(shí)上，考生的報(bào)名費(fèi)就是用于支出上述費(fèi)用的，原文將兩項(xiàng)分別統(tǒng)計(jì)，重復(fù)相加，使考試成本虛增千萬。
再次，原文采用的大多數(shù)數(shù)據(jù)是未經(jīng)核實(shí)的，比如，2006年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考經(jīng)考生本人確認(rèn)參加考試的只有36.5萬人，但原文在計(jì)算考生的有關(guān)成本支出時(shí)，是按100萬人進(jìn)行計(jì)算的。這樣，原文估算的考試規(guī)模就是實(shí)際參考人員規(guī)模的2.7倍。沒有根據(jù)地高估了大量的考試成本，多計(jì)算了6000多萬。
從我所說的以上這幾方面來看，原文就至少多計(jì)成本2.1億元。
第四，原文核算成本的方法是錯(cuò)誤的，比如說錄用一個(gè)人，有150個(gè)人報(bào)名競爭，他把150人的所有成本都計(jì)算在被錄用的這一個(gè)人身上，從來沒有這樣計(jì)算成本的。
問：作為公務(wù)員主管部門，你們是否關(guān)注到了考生的支出成本問題？
答：公務(wù)員錄用考試是國家用人考試，自推行考試錄用制度以來，我們一直把降低考試成本、減輕考生負(fù)擔(dān)作為一項(xiàng)重要工作來抓。
一是在全國31個(gè)省區(qū)市都設(shè)立了考點(diǎn)，降低了考生的交通費(fèi)用；二是從2003年開始，取消現(xiàn)場報(bào)名，采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)名和網(wǎng)上下載準(zhǔn)考證，2006年還在部分省市實(shí)行了網(wǎng)上確認(rèn)和繳費(fèi)，減少了考生從住地到考點(diǎn)的往返次數(shù)；三是為了減輕考生參加公務(wù)員考試輔導(dǎo)班和購買教材的費(fèi)用，中央國家機(jī)關(guān)招考一直立足于測查考生的能力素質(zhì)，這種能力是平時(shí)的積累，不是臨時(shí)的突擊和死記硬背。因此，從2000年開始，就取消了考試教材和輔導(dǎo)用書，不指定也不委托任何單位進(jìn)行公務(wù)員招考培訓(xùn)，并通過網(wǎng)絡(luò)向考生免費(fèi)提供考試大綱等相關(guān)資料，原文提到的資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等都是不必要的支出費(fèi)用；四是從2004年開始，中央國家機(jī)關(guān)招考時(shí)，還為享受城市最低生活保障金的家庭或農(nóng)村貧困家庭的考生減免了考試費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，共有4000多名考生享受了這項(xiàng)政策。以上措施的實(shí)施，大大減少了考生的直接支出，減輕了他們的負(fù)擔(dān)，受到廣大考生的歡迎。
問：您能談一談今后公務(wù)員主管部門在降低考生成本方面將采取哪些措施嗎？
答：在2007年的中央國家機(jī)關(guān)招考中，我們還將采取一些措施，如，繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)上報(bào)名確認(rèn)和網(wǎng)上繳費(fèi)試點(diǎn)省的數(shù)量，減少考生往返報(bào)名確認(rèn)現(xiàn)場的費(fèi)用，降低招考成本；視報(bào)名情況，在考生相對(duì)集中的城市設(shè)置考點(diǎn)等，使考生能夠就近參加考試；免費(fèi)提供更加詳細(xì)的招考大綱，指導(dǎo)考生參加考試。
