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峰會交通啟發(fā)北京城市管理 應軟硬兼施抑揚結(jié)合

2006年11月08日 09:42

  新聞回放:峰會期間,北京市交通管理部門未雨綢繆,采取了一系列保障和服務措施,得到市民支持。

  公交優(yōu)先,錯峰上下班

  北京市公共電汽車在平時日發(fā)車12萬次的基礎上,增加1.2萬個車次。同時,為配合錯峰上下班,北京市公共電汽車早高峰由6:30調(diào)整到6:00,晚高峰由17:00調(diào)整為16:00,首末車時間不變。此外,北京市地鐵運營公司也有計劃地進行了調(diào)整,軌道日均發(fā)車1629列次,比平日增加20%。

  據(jù)統(tǒng)計,去年年底,北京人的公交出行率在29%左右,但峰會期間,公交出行率達到了40%。

  交通預報,短信提醒

  交管部門每天通過手機短信、網(wǎng)絡、報紙等載體,向市民及時發(fā)布當天交通狀況,并提示廣大司機避開道路交通管理區(qū)域,并提供繞行路線。

  市民響應,綠色出行

  北京180家車友會、民間環(huán)保組織、大學生環(huán)保社團和媒體聯(lián)合啟動了“綠色出行·奔向奧運——少開一天車在行動”的活動,并向廣大車友和市民發(fā)出了倡議。截至11月2日,有41萬多私家車車主承諾在峰會期間不開私家車。此外,在京黨政機關和公務員帶頭響應政府號召,論壇期間北京共有約49萬輛公車被封存,形成了政府和民眾聯(lián)動的良好氛圍。

  總結(jié)“峰會交通”經(jīng)驗,北京市交通管理部門表示——

  可行措施將長期化

  “市交管局提示:因參加中非合作論壇賓客離京,6日機場高速路將采取交通管制。往返機場請?zhí)崆俺鲂胁⒗@行貨運北路、機場北線、京承高速路。謝謝!”

  11月5日,北京市民黃先生看著這條短信備感親切,這是他5天來收到的第三條交通繞行提示短信!胺⻊胀,北京交了份滿意的‘交通’答卷”,黃先生這樣評價。

  和黃先生一樣有切身體會的,還有網(wǎng)友“雪蛙”。中非合作論壇交通疏導第一天,他就在網(wǎng)上發(fā)布了一組自己拍攝的“北京限車第一天,路面真實狀況”的照片。照片顯示,平時車流量很大的長安街,變得非常順暢。這個帖子在網(wǎng)上引起了熱烈討論,很多網(wǎng)友對北京市的交通疏導措施表示了肯定和支持。

  這些天來,不少出行的北京市民都有同感:路上車少了,不堵了,氣順了!斑@樣好的交通,能不能延續(xù)下去?”家住北京市豐臺區(qū)的“有車一族”曾先生這樣問。

  6日,在“中非合作論壇峰會期間北京交通情況”新聞發(fā)布會上,北京市交通委員會副主任劉小明的說法讓曾先生心里有了底。劉小明說,峰會期間推行的錯峰上下班、公交車輛和地鐵延長運營時間等一些市民普遍歡迎的措施,北京市“準備經(jīng)過研究調(diào)整使之長期化”。

  峰會舉辦前,北京市交管部門曾組成專家組,專門負責設計繞行路線,對每一條道路、每一個路口進行了詳細的現(xiàn)場調(diào)查和勘驗,然后才發(fā)布道路交通管理的通告。

  峰會期間,出租車司機老張最關注北京電視臺晚上播出的“明日交通預報”,他知道,了解這個可以節(jié)省油錢。通過媒體發(fā)布“明日交通預報”,正是此次峰會期間交管工作的一項創(chuàng)新,不少市民在論壇結(jié)束后還致電北京市交管局,要求延續(xù)此項制度。

  “峰會期間,北京市交通信息的發(fā)布得到了百姓的普遍認可,取得了良好的效果。”北京市公安局公安交通管理局發(fā)言人張景春說,今后大型活動期間,“明日交通預報”制度還將重新啟動,更積極、主動地提供詳實的交通組織方案,從而保證市民正常出行。

  專家談“峰會交通”對北京城市管理的啟示——

  管理方式要爭取市民合作

  “中非合作論壇期間,北京出臺的多種措施,與市民的承受程度相適應,兼顧了多方利益。”清華大學公共管理學院于安教授說,出現(xiàn)這種“和諧”局面的原因在于,政府管理水平正在提高,管理“抑”、“揚”結(jié)合,當“揚”則“揚”,可“抑”才“抑”。

  于安解釋說,個人出行自由并非絕對的,因社會需求、國家利益等都有可能限制個人出行自由,這樣的情況并不少見。峰會期間,有關部門出臺限行方案,正是個人出行權向公共利益讓路的體現(xiàn)。在這樣的情況下,政府出臺措施完善與否,是否能為市民所真正接受,將是體現(xiàn)政府管理水平高下的關鍵。

  “行政管理目標可以通過多種方式實現(xiàn),政府有‘硬手段’和‘軟手段’等多種選擇權。值得欣喜的是,北京市政府這次分類管理,‘軟硬兼施’,比較得當。”于安說,一方面北京市有關部門規(guī)定公車封存,這是命令式管理的“硬手段”,是必須的;另一方面,又對私家車和社會車輛的使用采取合理化引導的“軟手段”,通過手機短信、新聞媒體打“預防針”,通過民間組織發(fā)出倡議,最終有41萬多輛私家車承諾“不上路”。

  北京大學政府管理學院張波博士認為,此次交通管理沒有“一刀切”、“一邊倒”,交管部門對公車和私車兩方的管理,一“硬”一“軟”,一“抑”一“揚”,取得了良好的效果,考慮了市民的承受能力,具體方式上爭取了市民的合作。張波同時提醒,“和諧交通”勢頭仍然需要保持,要改變北京市交通擁堵的現(xiàn)狀,應該把每天都當作重大活動正在進行。(據(jù)人民日報;肖潘潘 閻曉明)


 
編輯:邱觀史】
 

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