二、按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作
按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作，要深刻認識和把握好以下幾個問題。
必須把促進社會和諧作為衡量政法工作的重要標準。發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，和諧是目標。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、出臺了多少管理措施、開展了多少次專項行動、接待了多少次群眾來訪，更要看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進了社會和諧穩(wěn)定。從這個意義上說，政法機關的政績，最終體現(xiàn)在創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。通過法律手段，促進公平正義，保障社會和諧穩(wěn)定，就是政法機關的最大政績。各級政法機關要把促進社會和諧作為政法工作的重要標準，所有工作部署和措施、執(zhí)法和管理活動、改革思路和方案，都要有利于促進社會和諧，都要以社會和諧這個重要標準來檢驗。廣大政法干警要依據(jù)這個重要標準，更新和確立執(zhí)法理念，增強調處矛盾、定紛止爭的意識和能力，提高做好群眾工作的本領。
必須把維護人民群眾的合法權益作為促進社會和諧的出發(fā)點和落腳點�？茖W發(fā)展觀的核心是堅持以人為本。我們要建設的和諧社會，是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。群眾的認同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會建設的廣度、深度和進度。這就要求政法機關必須堅持以人為本，依法維護人民群眾的合法權益，牢固樹立人民群眾的主體地位意識，時時、處處、事事以維護人民群眾權益為重。人民群眾對政法工作的要求是具體的、現(xiàn)實的。他們既關注我們提出的執(zhí)法為民、從嚴治警、司法體制改革等，更關心自身的需求是否得到滿足，權益是否得到保護，問題是否得到解決。因此，政法工作要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經濟、政治、文化、社會等權利，著力維護好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，切實糾正執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，認真解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問題，堅決整治好影響人民群眾安全感的治安問題。只有這樣，才能促進人與人、人與社會、人與自然的和諧，把人民群眾的發(fā)展共識和要求凝聚到構建社會主義和諧社會的目標上來，把人民群眾的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力集中到構建社會主義和諧社會的實踐中去，使構建社會主義和諧社會具有堅實的群眾基礎。
必須把維護社會公平正義作為促進社會和諧的生命線。公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。沒有社會公平正義，就沒有社會和諧。在一些地方，有的參與群體性事件的群眾，自己并沒有直接利益訴求，而是借機宣泄長期積累的不滿情緒。這種社會現(xiàn)象很值得我們深思。社會主義市場經濟的內在規(guī)律和人民群眾對政法機關最集中的要求，就是維護社會公平正義。政法干警的良好形象、政法機關的公信力和司法權威，不是靠權勢，而是靠嚴格執(zhí)法、熱情服務、主持公道、伸張正義，贏得社會和廣大人民群眾的認可。政法機關為構建社會主義和諧社會服務，歸根結底要靠公正執(zhí)法。在工作中，既要抵御權力、關系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬，要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、時效上全面保障社會公平正義的實現(xiàn)。特別要堅持法律面前人人平等，無論當事人屬于什么社會階層、財產多少、地位如何，都要依法秉公辦案。要通過完善司法救助和法律援助體系，關注和滿足各類社會群體對法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無錢的人一樣享受法律的公正。通過依法打擊經濟領域的違法犯罪行為，取締非法收入，逐步消除群眾對分配中不法行為的不滿情緒。通過依法嚴懲腐敗分子，特別是嚴厲查辦涉及企業(yè)改制、征地拆遷、醫(yī)療、就學以及商業(yè)賄賂等方面的犯罪，讓群眾從中感受到社會公平。通過依法解決涉法信訪問題，嚴肅查究冤假錯案的責任人，使人們感到冤情有處訴，增強對社會的信任和友善。通過完善司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，維護和促進司法公正。要根據(jù)保障社會公平正義的要求，謀劃當前和今后一個時期的司法體制改革，重點謀劃審判權、檢察權、偵查權、執(zhí)行權等司法權的科學劃分和合理配置，以及如何加強人財物保障和執(zhí)法監(jiān)督等方面的改革措施。
必須用正確的穩(wěn)定觀謀劃政法工作�？茖W發(fā)展觀要求我們相應地樹立正確的穩(wěn)定觀。正確的穩(wěn)定觀就是堅持以人為本，以和諧理念為指導，以和諧狀態(tài)為目標，實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。沒有全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定，就沒有全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。正確的穩(wěn)定觀要求把社會的和諧穩(wěn)定，建立在人與人、人與社會、人與自然和諧相處，經濟、政治、文化、社會全面協(xié)調發(fā)展，各種利益關系相互協(xié)調的基礎上。在實際工作中，既要維護國家安全、治安安全，還要維護經濟安全、公共安全、生產安全、文化安全、信息安全，實現(xiàn)全面的穩(wěn)定；既要高度重視、認真對待社會矛盾和問題，制定嚴格的維護穩(wěn)定的目標任務和考核標準，又要用發(fā)展的眼光看待穩(wěn)定，不能理想化地要求矛盾減少、案件下降，其中，對敵我性質的矛盾要有針對性地強化防范和打擊措施，對人民內部矛盾不能采取高壓手段壓制矛盾、激化矛盾，而是要通過有效的工作盡量化解矛盾、減少犯罪，實現(xiàn)動態(tài)的穩(wěn)定；既要確保當前的穩(wěn)定，著力解決影響穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，又要看到影響穩(wěn)定的深層次原因，著力研究落實帶根本性的、長遠性的治本措施，以實現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定。
必須立足于國際國內兩個大局認識和處理各種社會矛盾。在經濟全球化、社會信息化和我國全方位對外開放的大背景下，國際國內很多因素相互交織、相互影響、相互作用，國際問題可能引發(fā)國內問題，國內問題也可能造成國際影響，維護社會和諧穩(wěn)定必須立足國際國內兩個大局，在解決可能涉外的國內問題時，要考慮國際影響和反應，妥善因應國際社會關切。在參與和處理國際事務時，要考慮國內群眾感受和社會和諧穩(wěn)定。從當前實際情況看，要善于運用法律武器，妥善處理日益增多的國際貿易爭端和摩擦，切實維護我國國家利益和經濟安全，維護我國企業(yè)和公民利益。在國內立法、執(zhí)法、處理敏感案件和矛盾糾紛時，要考慮在國際上可能產生的影響，及時應對境外的反應和炒作。在促進對外開放中，既要依法保護外商、境外非政府組織的正當活動，又要依法管理，防止發(fā)生危害我國國家安全的滲透破壞活動。要重視研究國際事件、國際形勢可能在國內引起的反應，嚴密掌握社會動態(tài)，加強輿論引導，做好應對各種復雜情況、處置突發(fā)事件的準備。要擴大國際司法合作、警務合作、與有關國家在非傳統(tǒng)安全領域的合作，善于運籌大國關系，鞏固周邊安全屏障，盡量化解干擾我國國家安全和社會穩(wěn)定的外部因素。這些原則，也適用于處理涉港、澳、臺等相關問題。要把維護社會和諧穩(wěn)定的重點放在國內，在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各部門加強協(xié)調配合，形成整體合力，以確保我國國家安全和發(fā)展利益不受損害，確保社會和諧穩(wěn)定。
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