順義區(qū)木林鎮(zhèn)政府將其下屬的唐指山村上千畝土地出租圈建跑馬場，工程受到村民阻撓，被迫停工。村民們認(rèn)為，如此大規(guī)模地占用耕地建娛樂場所不合適，以承包的方式搞工程與現(xiàn)行法律相抵觸。村民為此拒收鎮(zhèn)政府發(fā)放的承包費。
千畝土地被圈建跑馬場
唐指山村在順義區(qū)東北，是木林鎮(zhèn)政府下屬的一個行政村，全村1000多口人，三千多畝耕地。去年9月，村民們發(fā)現(xiàn)他們村東的土地上有工程隊施工。
“他們先是壘圍墻，把地給圈了起來，然后就來了很多鏟車、大十輪，開始推土挖坑，打地基建樓……”村民王士海對記者說，被圈建的土地大概有1500多畝，其中大部分都是村里的耕地，以前種棒子和小麥。
眼見這大面積的耕地被占，一些村民到村委會了解情況�！按鍟浾f，這地是鎮(zhèn)政府為招商引資給承包出去了，要建跑馬場，這樣能給俺們村民帶來很多好處。”至于具體承包條件，村民馬女士說，當(dāng)時村委會拒絕出示承包合同。
“這么多的地，這么大的事，總得讓我們老百姓心里有個數(shù)吧�！贝迕駛冋f，他們?yōu)榇朔捶磸?fù)復(fù)去鎮(zhèn)政府投訴，最后總算看到了合同，卻更加郁悶：“合同說前5年一分錢不給俺們……”
鎮(zhèn)政府出面出租土地
唐指山村的地，實際上是被木林鎮(zhèn)政府出租給了北京盛華德投資公司(以下簡稱為盛華德公司)。
記者看到了雙方于2005年9月簽訂的“場地承包協(xié)議”。協(xié)議規(guī)定，包括唐指山村在內(nèi)，木林鎮(zhèn)政府將其所屬的2000多畝土地承包給盛華德公司，后者投資開發(fā)建設(shè)“北京萊茵河石溫馬術(shù)俱樂部、賽馬繁育中心，及旅游度假酒店等不動產(chǎn)配套設(shè)施。土地承包期限從簽約日起共50年，前5年無償使用，以后根據(jù)開發(fā)者所交稅金情況，酌情交納200元/畝/年的承包金給鎮(zhèn)政府，或者不交”。
“我們村的地，沒經(jīng)過我們村民同意，鎮(zhèn)政府憑什么就給租出去了，前5年還一分錢租金沒有�！贝迕駛冋J(rèn)為，鎮(zhèn)政府的做法越俎代庖，損害了村集體的利益。
木林鎮(zhèn)黨委書記解長春解釋稱，往外租地是得到了唐指山村委會的同意的，雙方為此還簽了合同。
記者見到了這份以木林鎮(zhèn)唐指山村委會、木林鎮(zhèn)政府為甲乙雙方的“土地租賃合同書”。合同約定，唐指山村委會把土地出租給木林鎮(zhèn)政府建跑馬娛樂場，后者承諾從2006年1月開始，前10年每年交給村里150元/畝的租金，此后租金每5年增50或100元。
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