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富人超生與現(xiàn)代社會管理
2007年03月02日 15:53 來源:大河報

  名人、富人超生將被嚴(yán)懲。在2月28日國家人口和計劃生育委員會舉行的新聞通氣會上,人口計生委負(fù)責(zé)人透露,針對社會上反響強烈的名人超生現(xiàn)象,國家有關(guān)部門有望出臺更嚴(yán)厲的懲罰措施。名人、富人超生除了須按規(guī)定交納社會撫養(yǎng)費用外,還應(yīng)承擔(dān)一定的道德制裁和名譽損失。(3月1日《北京晨報》)

  隨著單位制解體,除了政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位的職工外,更多原來隸屬于單位的個人從單位中分離出來,單位不再包攬一切,個人不再完全依賴單位,而更多地從屬于社區(qū)。但由于社區(qū)管理目前在中國發(fā)展還不夠成熟,致使社會管理出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,富人超生正是這一斷層產(chǎn)生的現(xiàn)象之一。

  據(jù)介紹,此次“名人、富人超生還該承擔(dān)一定的道德制裁和名譽損失”動議的具體實現(xiàn)方式是,利用如工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、非政府組織等社團組織,希望通過共同協(xié)商,將名人超生的負(fù)面影響降到最低。

  應(yīng)該說,這樣的措施對抑制富人超生有一定意義。但我們必須看到,這些社團組織,管理比較松散,參加和退出還比較自由。而富人超生之所以難管,在于沒有單位這一牢固的控制途徑。試想,如果一些名人、富人為了超生,寧愿退出這些社團組織,那么,政府利用社團組織抑制富人超生的想法豈不落空?退一步說,即便是超生的富人不退出,社團組織的發(fā)展在中國屬于起步階段,其成長需要用心呵護(hù),需要政府放權(quán),這個時候,讓其承擔(dān)計劃生育這一國策的執(zhí)行,實在是有點勉為其難,不利于社團組織的成長。

  因此,抑制富人超生,還必須發(fā)揮社區(qū)的作用。名人、富人在社團里可以來去自由,但他總要生活在社區(qū)里,無論是在這個社區(qū),還是到另外一個社區(qū),他們最終無法脫離社區(qū)管理。因此,只有發(fā)揮社區(qū)的監(jiān)督作用,富人超生才能最終落入政府管理者的視線。而至于如何讓社區(qū)在執(zhí)行生育政策中發(fā)揮作用,由于計劃生育政策是依中國國情而制定的國策,在一些社區(qū)管理發(fā)展相對成熟的國家,沒有類似情況,故也無現(xiàn)成經(jīng)驗可資借鑒,這需要管理者進(jìn)一步探索。

  我國《人口與計劃生育法》第四十一條規(guī)定,不符合該法規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。也就是說,對超生家庭的處罰是,繳納社會撫養(yǎng)費。這種處罰對富人來說,已不足以達(dá)到處罰目的。這種情況下,恐怕還需完善相關(guān)法律法規(guī),提高處罰力度,從而最終實現(xiàn)抑制富人超生。 (作者:王攀)


 
編輯:張磊】
 

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