新評估、新監(jiān)督
就在換屆準(zhǔn)備階段，一系列對換屆成果進(jìn)行評估監(jiān)督的制度即已經(jīng)建立。中紀(jì)委表示，將加大對換屆工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮巡視組的作用，認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)“12380”舉報(bào)電話受理工作。
而對于更為引人注意的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部換屆，中央更是發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等5個法規(guī)文件，并同2004年4月集中出臺的“5+1”法規(guī)文件，與《公務(wù)員法》《干部任用條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《干部教育條例(試行)》等法律法規(guī)一道，初步構(gòu)成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系。
不過，因?yàn)闋可婷娲�，整個換屆過程注定是復(fù)雜的。
《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表的的調(diào)查報(bào)告表明，在換屆干部中，認(rèn)為自己在“知識、本領(lǐng)、能力”等方面有競爭優(yōu)勢的不到三分之二，其中30歲以下的占72.7%，本科以上的占69.2%，非現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部占47.1%；而認(rèn)為自己下一屆仍能保持這種優(yōu)勢的只有16.0%。特別是一批“45歲以上(年齡弱勢)，中專學(xué)歷(學(xué)識弱勢)，非高等教育文憑(技能弱勢)”的“三弱”干部在此次換屆中表現(xiàn)出較強(qiáng)的悲觀情緒，普遍對自己的前景不看好。
而且，這些干部普遍有“只能進(jìn)、不能出”“只能上、不能下”“只能官、不能民”的心理。有85.3%的人希望落選后保留級別，有12.6%的希望組織安排易地為官，僅有2.1%的考慮退出干部隊(duì)伍。
但是，此次黨委換屆，中央明確，重心在“三減”：“減人”(精簡黨委班子職數(shù))、“減層”(減少副書記職數(shù))、“減線”(擴(kuò)大黨政交叉任職比例)。而據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，湖南全省2171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共精減黨委委員4528個，精減副書記職數(shù)5631個，副書記職數(shù)精減就逾七成。
這次縣鄉(xiāng)大換屆，發(fā)生在“十一五”的第一年，而今后這五年，被普遍認(rèn)為是中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵期。新華社發(fā)表文章指出：在這個階段，如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對失誤，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會動蕩。所以這次大換屆，正是關(guān)鍵階段的關(guān)鍵之舉。
正如鄧小平同志的話所言，“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證”“中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵在人”。
(來源：《中國新聞周刊》；何忠洲）
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